Содержание

Задача № 3 3

Задача № 4. 8

Список литературы 11

Задача №3

Журналист газеты «Молодость Севера» был обнаружен сотрудниками внутренних дел на территории Чеченской республики в месте ведения боевых действий. При проверке документов журналист не смог предоставить документы, подтверждающие его аккредитацию.

Дайте понятие института аккредитации журналистов СМИ.

Какова процедура аккредитации?

Каковы дальнейшие действия сотрудников внутренних дел по отношению к журналисту.

Решение:

Редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов.

Государственные органы, организации, учреждения, органы общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.

Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи.

Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключанием случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.

Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

Аккредитация собственных корреспондентов редакций средств массовой информации осуществляется в соответствии с требованиями настоящей статьи (ст. 48 ФЗ "О средствах массовой информации")

Наиболее принципиальным требованием к содержанию правил аккредитации является необходимость их соответствия нормам действующего законодательства: правила должны быть направлены на установление более благоприятных по сравнению с гарантированными законом условий для реализации прав масс-медиа по сбору информации, но никак не на ограничение оных. Правила аккредитации должны быть составлены таким образом, чтобы не допускать неоднозначного толкования содержащихся в них условий, не допускать произвола со стороны аккредитующего органа при выборе кандидатов на аккредитацию.

На организованной в 1994 году Фондом защиты гласности и огкомитетом Ассоциации пресс-служб России при поддержке ряда общественных организаций научно-практической конференции "Пресс-секретарь - чиновник или журналист?" были приняты следующие рекомендации по содержанию правил аккредитации:

- Правила об аккредитации не должны противоречить ст. 29 Конституции РФ, которая гарантирует свободу массовой информации, а также законодательству о СМИ.

- Общие положения документа должны определять:

1а) лиц, имеющих право на аккредитацию;

б) срок, на который оформляется аккредитация;

в) виды аккредитации;

г) квотирование мест, выделенных для прессы;

д) порядок подачи заявки на аккредитацию и срок ее рассмотрения;

е) должностное лицо, принимающее решение об аккредитации.

2) Права аккредитованных журналистов.

3) Обязанности аккредитованных журналистов.

4) Основания для приостановления, лишения, отказа в аккредитации.

5) Порядок лишения и отказа в аккредитации.

5. Практика ограничения сроков подачи заявок, ограничения времени и места прохождения в здание аккредитующей организации не соответствует положениям действующего законодательства о свободе массовой информации. Если в правилах все же содержится ограничение времени прохода, необходима оговорка, определяющая условия присутствия на внеурочных мероприятиях.

По сложившейся практике, в случае отсутствия надлежащих условий для одновременной работы большого количества представителей средств массовой информации, аккредитующие органы производят квотирование мест, выделенных для прессы, а также устанавливают различные виды аккредитации. При установлении такого рода ограничений необходимо соблюдать принципы открытости, справедливости и целесообразности, чтобы обеспечить информацией через различные СМИ все категории граждан. Очень важно установление в правилах единого критерия и порядка квотирования, причем такого, который исключал бы возможность субъективного подхода к данному вопросу со стороны аккредитующего органа. Представляется верным критерий предоставления мест по мере явки журналистов или поступления заявок (нельзя допускать ситуацию, когда из-за того, что представители одного издания присутствуют на мероприятии впятером, на него не смогли попасть представители другого), для печатных СМИ вспомогательным или самостоятельным критерием могла бы стать тиражность, для электронных СМИ - количество мест для установки камер.

Виды аккредитации: постоянная (на весь срок объявленной аккредитации для журналистов, постоянно освещающих деятельность аккредитующего органа и специализирующихся на этой тематике); временная (ограниченная меньшим сроком для журналистов, выполняющих конкретное задание своих редакций по освещению работы аккредитующего органа); специальная (при особом режиме мероприятия).

На практике встречаются также случаи введения разовой аккредитации (на одно мероприятие), правомерность которой вызывает сомнения, поскольку факт наличия или отсутствия аккредитации не может