Содержание

Введение 3

1. Сущность управления финансами в США и Европе 4

2. Общее и оперативное управление государственными финансами 7

3. Органы оперативного управления финансами 9

Заключение 14

Список литературы 15

Введение

Управление государственными финансами является важнейшей функцией любого государства, обязательным условием нормального функционирования финансово-кредитной системы. В программе же перехода к рыночной экономике, основанной на монетаристоком подходе, упор делался на саморегулирующуюся экономику, функционирующую стабильно и эффективно без вмешательства государства. Это и послужило основанием для упразднения отдельных звеньев финансового управления и ослабления других, что не было обусловлено реальным положением дел, снижением финансовых нарушений и злоупотреблений.

Упразднение государственного финансового управления в сфере деятельности акционерных, смешанных и других предприятий и организаций негосударственного сектора объясняется зачастую отсутствием такого управления в западных странах. Но у них рыночная структура складывалась многие десятилетия, при строгих правилах и ответственности за обман и нечестное финансовое маклерство. Для России нужен относительно длительный период времени становления полноценной рыночной системы, а главное, время, чтобы управленческие производственно-коммерческие и банковские структуры научились вести себя, как часто говорится, "цивилизованно". Поскольку цивилизованности в поведении многих должностных лиц и во взаимоотношениях между хозяйствующими субъектами нет, строгий контроль нужен как одно из непременных условий достижения этого.

Таким образом, целью данной работы является рассмотрение опыта управления государственными финансами в зарубежных странах, прежде всего в США и Европе.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

* Дать понятие управления финансами;

* Рассмотреть общее и оперативное управления государственными финансами;

* Описать органы оперативного управления финансами, их основные задачи.

1. Сущность управления финансами в США и Европе

Финансовая система – совокупность различных сфер финансовых отношений (звенья финансовой системы), в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Это совокупность централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Построение финансовой системы в США и Европе базируется на следующих принципах:

* Функциональное назначение. Состоит в выполнении каждым звеном финансовой системы своих задач (госбюджет выражает распределительные отношения между государством, предприятиями и населением; финансы предприятий выражают отношения по созданию и использованию денежных фондов предназначенных для обеспечения первичных потребностей общественного воспроизводства).

* Единство финансовой системы – предопределяется единой экономической и политической основой государства. Это обуславливает единую финансовую политику, проводимую государством через централизованные финансовые органы и единые цели. Управление всеми звеньями происходит на основе единых законодательных и нормативных актах.

* Территориальность – каждый регион имеет свою финансовую систему со своими территориальными особенностями.

Вообще, государственные финансы – это отношения по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта (СОП) и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов государства и использованием их на затраты по расширению производства, удовлетворения растущих социально-культурных потребностей общества, нужд обороны и управления.

В сфере государственных финансов в США и Европе выделяются звенья:

* государственный бюджет;

* внебюджетные фонды;

* государственный кредит;

Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы в любом государстве. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. В нем концентрируется значительная часть финансовых ресурсов государства; в руках государства сосредотачивается основная доля СОП и национального дохода (НД) (в США до 48% средств централизуется).

Бюджет как финансовый план государства базируется на показателях прогноза социально-экономического развития страны на очередной год. Общие показатели и структура доходов и расходов органически связаны с объемами общественного продукта и национального дохода и определяется налоговой системой и бюджетно-финансовой политикой государства.

Внебюджетные фонды создаются федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления для аккумуляции денежных средств, направляемы на финансирование расходов, не включаемых в бюджет. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение и являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями.

Как финансово-кредитное учреждение внебюджетный фонд может выступать на финансовом рынке в качестве инвестора, приобретая государственные ценные бумаги с целью получения дохода и увеличения финансовых ресурсов.

Государственный кредит в США и Европе выражает кредитные отношения между государством, в лице органов исполнительной власти федерального уровня, с одной стороны, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, нерезидентами и иностранными государствами, с другой, по поводу получения займов, предоставления кредитов или гарантийного обеспечения.