Содержание

Введение 3

1. Современная система закупок для государственных нужд 5

2. Сравнительный анализ системы закупок 8

3. Проблемы совершенствования системы закупок 14

4. Направления улучшения системы закупок 19

Заключение 28

Список литературы 30

Приложение 31

Введение

Финансовые средства, направляемые на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, составляют значительную часть расходов бюджетов всех уровней. Поэтому упорядочение правил и процедур государственных и муниципальных закупок является действенным средством повышения эффективности бюджетных расходов.

Действующие в регионах Украины системы бюджетных закупок находятся в стадии своего становления. Несмотря на то, что в них заложены основные принципы конкурсного размещения государственного (муниципального) заказа, нерешенным остается целый ряд проблем.

Нехватка опыта функционирования систем бюджетных закупок усугубляется недостаточной полнотой регулирования соответствующих вопросов нормативными и методическими документами субъектов Украины. Поэтому системы поставок для государственных (на уровне региона) и муниципальных нужд продолжают оставаться неполными.

При этом степень развития региональной системы бюджетных закупок в значительной степени зависит от эффективности работы уполномоченного координационного органа, который в идеале должен выполнять такие функции, как:

* обеспечение формирования и развития региональной системы бюджетных закупок;

* проведение анализа состояния РСБЗ;

* оказание государственным заказчикам методического и организационного содействия в организации закупочных процедур;

* проведение согласования размещения государственных заказов путем применения закрытых торгов и закупок у единственного источника;

* проведение периодических выборочных проверок закупочных процедур у заказчиков и организаторов закупок;

* обеспечение разрешения разногласий при обжалованиях, связанных с проведением закупочных процедур.

Цель данной работы – провести сравнительный анализ закупок по правилам и процедурам МБРР и на Украине.

Задачи:

* рассмотреть современную систему закупок для государственных нужд;

* провести сравнительный анализ системы закупок;

* выявить проблемы совершенствования системы закупок;

* проанализировать направления улучшения системы закупок.

1. Современная система закупок для государственных нужд

Процесс планирования закупок является составной частью бюджетного процесса. От его организации и эффективности системы напрямую зависит качество исполнения бюджета. Целями планирования государственных (муниципальных) закупок являются:

* определение потребности в продукции для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

* установление объема закупок продукции, исходя из выявленной потребности и прогноза доходов бюджета;

* определение объема и перечня ресурсов, необходимых для проведения плановых закупок;

* упорядочение исполнения бюджета субъекта (муниципального образования).

С точки зрения бюджетного процесса планирование состоит из следующих этапов:

* формирование сводной бюджетной росписи;

* формирование планов бюджетных закупок;

* формирование лимитов бюджетных обязательств;

* принятие решения государственным заказчиком о проведении закупок.

Принятие решения о проведении госзаказчиком закупок подразумевает выбор процедуры закупки продукции (в зависимости от предполагаемой стоимости закупки и др. факторов) и выбор организатора проведения закупки — самостоятельно государственным заказчиком или через специально установленного государственного заказчика, передача полномочий по закупке получателю бюджетных средств (ПБС).

Существующие системы планирования закупок в регионах Украины формировались обособленно при отсутствии единого методологического обеспечения и внятно сформулированных целей бюджетной политики на федеральном уровне. Несмотря на это, необходимо отметить высокий уровень организации процесса составления бюджетной росписи и формирования лимитов бюджетных обязательств во всех рассматриваемых регионах.

В связи с отсутствием единообразия нормативного регулирования, нерешенностью ряда организационных вопросов и отсутствием достаточного количества квалифицированных специалистов функционирование конкурсной системы размещения государственного заказа на федеральном уровне пока не совершенно, что не позволяет добиться ее максимальной эффективности.

Нарушения государственными заказчиками законодательства в области закупок, в частности основных принципов конкурсного размещения заказов – открытости, прозрачности, равных условий и прав участников конкурса, не только снижают эффективность государственных закупок, но и зачастую дискредитируют саму конкурсную систему размещения государственных заказов.

Эффективность государственных закупок должна обеспечиваться единством нормативной базы, прозрачностью и регламентацией закупочных процедур, повышением конкуренции при размещении государственного заказа,