2. Анализ деятельности избирательной комиссии Новосибирской области

2.1 Краткая характеристика избирательной комиссии Новосибирской области

В соответствии с Положением об основных началах организации и деятельности органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22.10.1993г. № 1723, и Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 26.10.93 № 1760, малый Совет Новосибирского областного Совета народных депутатов и глава администрации Новосибирской области постановили утвердить Положение об областной избирательной комиссии по выборам областного Совета депутатов и сформировать областную избирательную комиссию в составе 19 человек.

Решением тринадцатой сессии Новосибирского областного Совета депутатов первого созыва от 24 августа 1995 года была сформирована Избирательная комиссия Новосибирской области, ставшая правопреемником областной избирательной комиссии по выборам депутатов в Новосибирский областной Совет народных депутатов.

Решением четвертой сессии Новосибирского областного Совета депутатов второго созыва принят Закон Новосибирской области от 15 мая 1998 года № 10-ОСД «Об избирательной комиссии Новосибирской области».

Избирательная комиссия Новосибирской области является государственным органом Новосибирской области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов, народных опросов, отзывов в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, кодексом Новосибирской области о выборах, референдуме, отзыве депутатов.

Избирательная комиссия Новосибирской области действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

Комиссия состоит из четырнадцати членов с правом решающего голоса из которых четыре человека состоят в штате аппарата комиссии это председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь и юрист избирательной комиссии НСО. Кроме членов комиссии с правом решающего голоса в аппарате комиссии на штатной основе работают еще десять специалистов.

Согласно ст. 26 ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации «положение территориальных комиссий в системе государственных органов в субъектах Российской Федерации определяется законами субъекта Российской Федерации».

В Новосибирской области действует Закон об избирательных комиссиях в Новосибирской области, согласно которому избирательные комиссии, комиссии референдума на территории Новосибирской области создаются для подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления, проведения референдумов Российской Федерации, Новосибирской области и местных референдумов.

Избирательные комиссии действуют на основе принципов законности; обеспечения и защиты прав граждан на участие в выборах и референдумах; гласности; независимости в пределах своей компетенции от органов государственной власти и местного самоуправления.

В Новосибирской области действуют следующие избирательные комиссии:

1. избирательная комиссия Новосибирской области;

2. избирательные комиссии муниципальных образований;

3. окружные избирательные комиссии;

4. территориальные (районные, городские и другие) комиссии;

5. участковые комиссии.

При проведении соответствующих референдумов избирательная комиссия Новосибирской области, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии действуют в качестве комиссии референдума. Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих вышестоящих избирательных комиссий, осуществляющих формирование избирательных комиссий.

Система вышестоящих и нижестоящих избирательных комиссий устанавливается законами Новосибирской области, в соответствии с которыми проводятся выборы и референдумы различного уровня в Новосибирской области.

Избирательная комиссия Новосибирской области, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Новосибирском областном Совете депутатов, общественных объединений.

Формирование комиссий проводится также по предложениям:

* представительных органов местного самоуправления (при формировании избирательных комиссий: Новосибирской области, окружных, территориальных и участковых);

* собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы (при формировании избирательных комиссий: муниципальных образований, окружных, территориальных и участковых);

* избирательных комиссий предыдущего состава, кроме участковых комиссий;

* избирательной комиссии Новосибирской области (при формировании избирательной комиссии муниципального образования).

В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, от каждого избирательного блока. При этом указанные партии, объединения и блоки не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии Новосибирской