Содержание
Введение 3
1. Учет операций по предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности……………………… 12
1.1. Особенности отражения операций по предпринимательской деятельности в новой системе бюджетного учета 12
1.2.Смета расходов и доходов 18
1.3.Учет реализации готовой продукции 19
1.4. Учет отражения дохода от списания платных медицинских услуг 21
1.5. Учет родительской платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях 30
1.6. Учет в столовой 32
1.7. Учет в подсобном хозяйстве 33
1.8. Учет материалов полученных от ликвидации основных 35
средств 35
2. Учет операций по целевым средствам и безвозмездным поступлениям 38
2.1. Учет целевого использования средств, предназначенного для осуществления мероприятий целевого назначения 38
2.2. Учет целевых средств полученных от других организаций 40
2.3. Учет безвозмездных поступлений от организаций и лиц 43
2.4. Учет пожертвований 47
3. Эффективность использования бюджетных средств 52
Заключение 65
Список литературы 69
Введение
Кардинальные изменения в области учета произошли в 2005 г. у бюджетных организаций. Именно в этом году Минфин планирует изменить действующие принципы построения всей системы бюджетного учета для ее эффективного функционирования (Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов"). Уже утверждены новые коды бюджетной классификации. Поэтому мы посчитали необходимым проанализировать на страницах "БП" содержание и требования действующих нормативных документов, а также уточнить порядок и методы перехода бюджетников на новую систему учета. В предлагаемом вашему вниманию материале мы подробно рассмотрим вопросы организации учета в бюджетных учреждениях.
Предстоящая реформа бюджетного учета вызвана в первую очередь требованиями ст. 240 Бюджетного кодекса (БК РФ): "Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином Плане счетов". Бюджетный учет подразделяется на два сектора:
- исполнения бюджетов;
- исполнения сметы доходов и расходов бюджетных учреждений.
Для формирования качественной прозрачной отчетности об использовании средств бюджета должна существовать единая система бухгалтерского учета для всех сегментов бюджетной системы РФ, позволяющая консолидировать учетную информацию по правилам бухгалтерского учета.
Основные критерии новой системы были определены еще в Послании Президента РФ "О бюджетной политике на 2003 год". Они включали в себя интеграцию с бюджетной классификацией, объединение учета исполнения бюджета и учета в бюджетных учреждениях и использование метода начислений. Исходя из вышеизложенного в 2004 году Минфином РФ были разработаны и утверждены следующие нормативные документы:
* Инструкция по бюджетному учету (утв. Приказом Минфина РФ от 26.08.2004 N 70н);
* Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ (утв. Приказом Минфина РФ от 27.08.2004 N 72н).
Анализ новой системы бюджетного учета, по мнению автора, следует начинать с изучения новой бюджетной классификации. Ведь именно она является основой провозглашенной Правительством РФ политики направленности бюджетных затрат не на погашение всех возникающих в процессе исполнения бюджета расходов, которое часто превращается в откровенное "латание дыр", а в первую очередь на достижение установленных государством конечных результатов использования бюджетных средств (повышение эффективности функционирования бюджетных учреждений, полное и своевременное выполнение всех бюджетных программ, мобилизация всех бюджетных ресурсов на достижение наиболее важных и общественно значимых целей и т. п.).
При анализе утвержденных Приказом Минфина РФ от 27.08.2004 N 72н Указаний по применению бюджетной классификации РФ сразу следует обратить внимание на то, что действующая бюджетная классификация утверждена Законом от 15.08.96 N 115-ФЗ (с учетом последующих дополнений и изменений), а Указания по применению этой бюджетной классификации - Приказом Минфина РФ от 11.12.2002 N 127н. Инструкцией же N 72н утверждены Указания о применении бюджетной классификации, которая приведена в приложении к утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 N 249 Концепции реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 гг. только в проекте. В соответствии со своим правовым статусом Минфин РФ, конечно, может отменить ранее действующие свои Указания. Однако без отмены установленным порядком Закона от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации РФ" и утверждения ее в новом виде (согласно приложенному к Концепции реформирования бюджетного процесса в РФ проекту) непонятно, какую бюджетную классификацию регламентируют Указания, утвержденные Приказом Минфина РФ от 27.08.2004.
Основными отличиями новой бюджетной классификации от ранее применяемой являются следующие.
- Коды бюджетной классификации (за исключением последних трех разрядов, отражающих коды экономической классификации соответствующих доходов и расходов) включены в состав номеров счетов бюджетного учета как учреждений, так и органов, организующих исполнение бюджетов, что позволяет осуществлять сквозной анализ движения доходов и расходов бюджетов в бухгалтерском учете всех участников бюджетного процесса.
- Вместо прежних 7-значных кодов классификации доходов бюджетов введены единые 20-значные (см. табл. 1, с. 10), первые 17 разрядов которых