Содержание

Вопрос 2. Предмет и метод административного права 3

Вопрос 12. Система органов исполнительной власти 5

Вопрос 22. Понятие и виды административно-правовых норм 10

Вопрос 32. Управление железнодорожным транспортом. Транспортный устав железных дорог РФ 13

Список литературы 18

Вопрос 2. Предмет и метод административного права

Административное право представляет собой отрасль правовой системы РФ, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений. А именно отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, т.е. в сфере исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях РФ.

Таким образом, административное право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые складываются в процессе государственного управления.

Предметом изучения административного права является широкий круг общественных отношений, возникающих, либо складывающихся в процессе управления хозяйственной деятельностью, социально-культурным строительством и административно-политической деятельностью.

Для правильного понимания предмета административного права необходимо учитывать ряд важных обстоятельств.

Во-первых, в центре внимания административного права находятся те отношения, которые непосредственно возникают в государственно-управленческой деятельности. Данную область общественных отношений традиционно называют сферой государственного управления, в рамках которой субъекты исполнительной власти повседневно руководят хозяйственными, социально-культурными и административно-политическими процессами.

Во-вторых, административное право регулирует те отношения, которые регулируются, как правило, государственно-властными полномочиями (ими наделены специальные органы - органы исполнительной власти).

В-третьих, сфера государственного управления и управленческие отношения настолько многозначны, что охватывают все основные сферы жизни (экономическую, социально-культурную, административно-политическую). Они могут возникать между:

- вышестоящими и нижестоящими органами;

- между несоподчиненными субъектами исполнительной власти;

- между государственными органами и органами местного самоуправления;

- между субъектами исполнительной власти и негосударственными предприятиями;

- между субъектами исполнительной власти и гражданами и т.д.

Таким образом, при определении предмета административного права необходимо учитывать:

- сферу государственного управления, охватывающую любые проявления государственно-управленческой деятельности;

- наличие в ней действующего субъекта исполнительной власти или иного исполнительного органа;

- практическую реализацию ими полномочий, предоставленных им для осуществления государственно-управленческой деятельности.

Метод правового регулирования - это совокупность форм и приемов, применяемых государством для регулирования общественных отношений; способ воздействия на поведение участников правоотношений, направленный на достижение целей правового регулирования.

При помощи метода правового регулирования производится ограничение круга отношений, охватываемых административным правом, от отношений, подчиняющихся другим отраслям права.

Можно заключить, что главными признаками метода административного правового регулирования являются:

а) определение юридического положения сторон;

б) определение оснований возникновения, изменения и прекращения правоотношений;

в) определение прав и обязанностей субъектов административных правоотношений;

г) способы защиты субъектов правоотношений.

Еще одной особенностью метода административно-правового регулирования в последнее время становится внедрение в систему администрирования демократических начал. Субъекты и объекты административных правоотношений имеют строго определенные права и обязанности: властвующий не имеет возможности делать все, что ему захочется, ссылаясь при этом на государственное благо; подчиненному в свою очередь не требуется - в силу имеющихся у него прав - беспрекословно подчиняться любому приказу начальника.

Вопрос 12. Система органов исполнительной власти

Под системой органов исполнительной власти понимается вертикальная власть между соподчиненными органами на основе разделения компетенции между ними. Она обусловлена федеративным устройством государства и состоит из Президента, Правительства, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Правовое положение органов исполнительной власти как субъектов административных правоотношений определено соответствующими нормативными актами.

Глава 4 Конституции посвящена определению правового положения Президента Российской Федерации.

Согласно Конституции, Президент является главой государства. Как глава государства Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействия органов всех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной, принимает меры по охране суверенитета страны, ее независимости и государственной целостности, выступает гарантом прав и свобод человека и гражданина.

Хотя формально Президент не является главой исполнительной власти, он