Рынки жилищных услуг жилищного фонда
Введение………………………………………………………………………………...2
1. Основные понятия…………………………………………………………..3
1.1. Жилищный фонд…………………………………………………………3
1.2. Жилищные услуги……………………………………………………….5
2. Рынок жилищных услуг……………………………………………………………7
2.1.Основные тенденции развития рынка жилищных услуг……………………7
2.2. Проблемы развития рынка жилищных услуг…………………………………7
Заключение……………………………………………………………………………11
Список литературы…………………………………………………………………12
Введение
Актуальность темы «Рынки жилищных услуг жилищного фонда» не вызывает сомнения. Ведь итоги проводимых в стране социально-экономических преобразований убедительно показали, что реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) играет огромную роль в развитии экономики. Для дальнейшего развития рынка жилья, для коренного улучшения условий проживания населения в течение последующих лет требуется принять целостную систему мер. Неудивительно, что с началом экономических преобразований реформа ЖКХ превратилась в ключевой вопрос государственной политики.
Рынок жилищных услуг – «это все интереснейшие сектора бизнеса, которые существуют во всех странах. Этот бизнес связан с жизнью людей, он вечен. И вечен потребитель. Самое главное здесь – найти баланс интересов бизнеса и населени».1
В данной работе будут даны основные определения жилого фонда, жилищных и коммунальных услуг, их отличия.
Акцент работы сделан на основные тенденции развития рынка жилищных услуг и совокупность проблем, связанных с развитием рынка жилищных услуг.
Теоретической основой работы служат труды отечественных ученых в области теории и практики реформирования экономики, жилищной сферы. В частности это работы Батаева и Рябченко (по вопросам жилищного права). Использованы законодательные и нормативные акты, материалы многочисленных журналов и газет, справочные материалы.
В связи с тем, что рынок жилищных услуг только начал развиваться, можно смело сказать, что реальной конкуренции на рынке жилищных услуг придется ждать долго.
1. Основные понятия.
1.1. Жилищный фонд.
В данной главе будут даны основные определения, связанные с жилищным фондом и жилищными услугами.
Жилищный фонд - по законодательству РФ - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности (ст. 19 ЖК РФ)1:
- жилые и специализированные дома;
- квартиры;
- служебные жилые помещения;
- иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Дефиниция жилищного фонда свойственна исключительно жилищному праву, которое было разработано для целей более эффективного регулирования жилищных правоотношений. Ни одна отрасль российского законодательства не оперирует данным понятием. Сам по себе жилищный фонд не существует в материальном мире именно как фонд.
Законодательные органы государственной власти (а именно, федеральные) решают вопрос о выборе видов жилищных фондов, которыми будут пользоваться граждане и организации. На данный выбор влияют социальные, экономические, в том числе и политические, аспекты. Каждый конкретный жилищный фонд наделяется определенной совокупностью прав и обязанностей для его пользователей.2
По законодательству РФ (ст. 19 ЖК РФ), жилищный фонд, в зависимости от формы собственности подразделяется на:
1) Частный жилищный фонд;
2) Государственный жилищный фонд;
3) Муниципальный жилищный фонд.
Вопрос управления объектами жилищных правоотношений рассматривается именно с позиции классифицирования жилого фонда на государственный, муниципальный и частный.
Управление жилищным фондом осуществляется теми участниками жилищных правоотношений, которые имеют право собственности на жилое помещение, поскольку именно право собственности включается в себя право на пользование, владение и распоряжение.
Об управлении жилищным фондом можно говорить в двух аспектах в зависимости от того:1
1) кто осуществляет права собственника на жилое помещение;
2) кто осуществляет управление по обеспечению коммунальных благ, использованию жилищного фонда, не связанному с его отчуждением, предоставлением, сдачей в наем, т.е. осуществляет жилищное хозяйство.
Жилищное хозяйство – это сфера экономики, обеспечивающая содержание в надлежащем состоянии и функционирование жилого фонда (жилых и вспомогательных помещений).2
Так управление многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, осуществляется (согласно ст. 163 ЖК РФ) путем заключения договора управления данным домом с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурс. Если такой конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся - без проведения такого конкурса.
Частным жилищным фондом управляют сами собственники. Они вправе решать вопросы относительно распоряжения своим жилым помещением. Вопрос об управлении жилым помещением практически не уместно ставить, когда это частный дом, поскольку в нем проживает одна семья, которая и решает все вопросы по управлению жилым помещением. Несколько иначе дело обстоит, когда это многоквартирный дом, все квартиры в котором находятся в собственности у жильцов. Это может быть товарищество собственников жилья или приватизированная квартира.
Жилищный кодекс (ст. 161 ЖК РФ) предусмотрел следующие формы