Содержание

Введение 3

1. Содержание, понятие бюджетного учреждения 5

2. Бюджетные учреждения образования в рыночных условиях хозяйствования 9

3. Бюджетные учреждения здравоохранения в рыночных условиях хозяйствования 13

4. Бюджетные учреждения культуры в рыночных условиях хозяйствования 16

5. Анализ действующей практики финансирования расходов КГОУ «Краевой детский центр «Созвездие» 21

Заключение 28

Список литературы 29

Введение

Экономика и организация бюджетных учреждений пока практически не затронуты рыночными реформами. За последние годы в основном имели место лишь процессы адаптации к сокращению бюджетного финансирования. Поэтому в этой сфере имеются весьма значительные резервы, по меньшей мере, повышения эффективности использования государственных средств, а порой и прямой их экономии.

На начало 2004 года в России насчитывалось 55 тысяч государственных учреждений, сосредоточенных в основном в отраслях социальной сферы, в том числе: в образовании – 15,4 тыс., в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении – 9,1 тыс., в культуре и искусстве – 2,9 тыс., в науке и научном обслуживании – 1,7 тыс., в управлении – 12,4 тыс., в финансах, кредите, страховании и пенсионном обеспечении – 1,2 тыс., в сельском хозяйстве – 4,7 тыс., в лесном хозяйстве – 2,5 тыс.

Существующая система управления финансами бюджетных учреждений включает в себя составление сметы учреждения, утверждение ее распорядителем или главным распорядителем бюджетных средств и исполнение сметы в пределах лимитов бюджетных обязательств, ежемесячно доводимых до учреждения.

В целом сложившаяся система управления финансами бюджетных учреждений сохранила многие черты советской централизованной системы планирования и нормирования, которая функционировала в условиях стабильных, слабо дифференцированных по регионам (регулируемых) цен и оплаты труда. Поэтому приходится учитывать новые условия: самостоятельность уровней бюджетной системы, свободное рыночное ценообразование и углубившуюся региональную дифференциацию. Изменчивость и нестабильность экономических условий сделали неизбежным увеличение роли органов муниципальных образований и непосредственно бюджетных учреждений в бюджетном процессе.

При этом существующей системе присущи следующие недостатки:

* Непрозрачность финансового планирования. Агрегированные показатели закона о бюджете и даже бюджетной росписи не характеризуют обоснованность расходов.

* Затратный принцип финансирования. Отсутствие стимулов к снижению затрат.

* Негибкость системы исполнения сметы расходов. Отсутствие оперативного механизма изменения сметы.

* Система норм и нормативов не учитывает территориальную дифференциацию.

Эти недостатки определили необходимость реформирования системы управления финансами бюджетных учреждений. Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает другой порядок планирования и исполнения смет учреждений, учитывающий ряд недостатков сложившейся системы. Действие статей кодекса, определяющих этот порядок, приостановлено до введения в действие федерального закона о минимальных государственных социальных стандартах (ГМСС) предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, целью данной работы является рассмотрение особенностей функционирования бюджетных учреждений в рыночных условиях хозяйствования.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

* Дать понятие и описать сущность бюджетных учреждений;

* Рассмотреть особенности бюджетных учреждений образования в рыночных условиях хозяйствования;

* Рассмотреть особенности бюджетных учреждений здравоохранения в рыночных условиях хозяйствования;

* Рассмотреть особенности бюджетных учреждений культуры в рыночных условиях хозяйствования;

* Проанализировать особенности финансирования КГОУ «Краевой детский центр «Созвездие».

1. Содержание, понятие бюджетного учреждения

Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Подавляющее большинство этих учреждений предназначено для оказания публичных услуг и финансируется за счет бюджетов всех уровней, являясь крупнейшим получателем бюджетных средств. Кроме того, за этими учреждениями закреплена значительная часть государственного имущества, сдача в аренду которого позволяла им все предшествовавшие годы получать дополнительные средства, не перечисляя в бюджет соответствующие доходы. Наконец, многие из них, особенно образовательные и медицинские учреждения оказывают значительные объемы платных услуг, восполняя недостаток бюджетного финансирования.

Основополагающие признаки бюджетного учреждения:

прямая административная подчиненность вышестоящему государственному или муниципальному органу (учреждение действует по его заданиям); не случайно, с точки зрения гражданского и бюджетного права, государст