СОДЕРЖАНИЕ
Введение ------------------------------------------------------------------------------------ 3
Глава 1. Социальная реформа и ее издержки---------------------------------------- 5
1.1. Закон о монетизации льгот как часть социальной реформы --------------- 7
1.2. Понятие о социальной напряженности ------------------------------------12
1.3. Социальное реформирование и выход из кризиса
(чилийская модель) ------------------------------------------------------------------- 19
1.4. Социальная реформа и особенности массовой психологии ------------ 23
1.5. Основные приемы воздействия в PR – акции в процессе социального реформирования ------------------------------------------------------------------34
Глава 2. Особенности PR-деятельности системы социальной защиты (на основе контент-анализа) -------------------------------------------------------------------------44
2.1.Применение контент-анализа в работе с прессой ---------------------------- 44
2.2. Сравнительный анализ PR-сопровождения монетизации льгот ---------- 51
2.3. Результаты --------------------------------------------------------------------------- 56
Выводы ------------------------------------------------------------------------------------- 60
Список литературы ---------------------------------------------------------------------- 61
Приложения --------------------------------------------------------------------------------63
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время мы являемся свидетелями и невольными участниками масштабной социальной реформы, затрагивающей большую часть населения Российской Федерации. Объективно эти реформы означают попытку перехода от кризисного управления в масштабе страны к стратегии стабильного развития. Речь идет о реформе социальной защиты населения.
Во время становления рыночных отношений в нашей стране, отчасти вследствие реальной заботы о нуждах населения, нередко же вследствие популистских мер, предпринимаемых определенными политическими силами, сложилась неоднозначная и во многом парадоксальная система социальной защиты населения. Хотя начиная с 1991 года, до которого в стране царствовал бартер, деньги получили права реального платежного средства в экономике, в социальной отрасли все еще предпочтение отдавалось льготам в натуральном выражении. При этом, во-первых, списки всевозможных льготников стали невероятно велики и охватывали большую часть населения. Во-вторых, все эти льготы были порой ничем не подкреплены материально. Льготы чаще декларировались, чем предоставлялись. Была в этом деле и третья сторона. Натуральный характер тех льгот, которые все же доходили до населения, ложился двойным бременем на экономику. Так, например, в муниципальном общественном транспорте на каждого платного пассажира приходился минимум один, а то и несколько льготных. Вследствие этого транспортная система несла такие убытки, что вскорости муниципальный транспорт мог вообще исчезнуть, уступив место коммерческому, не признающему никаких льгот. Все это поставило в порядок дня вопрос о реформировании системы социальных льгот, введении рыночных отношений и в эту сферу. Кроме всего прочего, это предопределило и необходимость написания данной работы.
Актуальность темы
Ни у кого не вызывает сомнений, что в демократическом государстве успех или неуспех той или иной социальной политики зависит не только от экономической обоснованности тех или иных действий власти, но и от грамотного информационного сопровождения этих мероприятий. Особенно сейчас, когда значение электронных СМИ все возрастает, любое слово или действие власти моментально становится достоянием общественного мнения. Пренебрежение PR–сопровождением тех или иных действий власти может обойтись очень дорого. Примером может служить так называемая первая чеченская война, фактически выигранная на поле боя, но проигранная на информационном поле. В социальной психологии известен феномен самосбывающегося прогноза, когда негативная общественная оценка перспектив того или иного преобразования является залогом его безуспешности.
Особенно большое значение PR–сопровождение имеет в такой социально значимой сфере, как социальная защита населения в нашей стране. Идеология социального иждивенчества у значительных слоев населения, унаследованная от социалистических времен, сопровождается значительным социальным расслоением общества и как следствием – социальной напряженностью. В то же время мы видим хотя и неполную, но все же значительную независимость СМИ – точнее, независимость их от действующей власти, особенно на федеральном и межрегиональном уровне. Только правильная и планомерная работа всех ветвей власти в плане PR – сопровождения реформ может обеспечить их успешную реализацию.
Цель данной работы - проанализировать правильность проведения PR – сопровождения реформ на примере Новосибирской области.
Задачи исследования:
* Рассмотреть основные моменты, связанные с процедурой проведения и PR – сопровождения социальных реформ.
* Показать основные причины социальной напряженности в процессе реформирования.
* Рассмотреть перспективы и особенности социальных реформ в свете главных характеристик массовой психологии.
* Проанализировать приемы и методы проведения PR – сопровождения социальных реформ.
* Показать эффективность PR – сопровождения социальных реформ на примере Новосибирской области, на основе контент-анализа.
Предмет исследования – PR-деятельность органов управления.
Объект исследования – проблема PR – сопровождения процесса реформирования.