Содержание
Введение 3
Глава 1. Предпосылки создания и развития МТО ФСФО 6
1.1. Предпосылки возникновения МТО ФСФО 6
1.2. История создания и краткая характеристика МТО ФСФО 15
Список литературы 31
Введение
Более 10 лет идет фундаментальное реформирование института российского государства. Постоянно меняется структура органов государственной власти, наиболее динамично развивается реформирование органов исполнительной власти, это связано, прежде всего, с тем, что государство пытается усовершенствовать механизм регулирования экономики страны для выхода из кризисной ситуации.
Государственность России претерпевает очередную трансформацию. С государством, его институтами и механизмами, напрямую связано решение большинства социальных проблем в обществе.
Термин "антикризисное управление" возник сравнительно недавно. Считается, что причина его появления это реформирование российской экономики и возникновение большого количества предприятий, находящихся на грани банкротства. Кризис некоторых предприятий - это нормальное явление рыночной экономики, в которой по аналогии с дарвиновской теорией выживают сильнейшие. Предприятие же которое не соответствует "окружающей среде" должно либо приспособится и использовать свои сильные стороны, либо исчезнуть. В России около четырех пятых всех предприятий по существующим меркам давно следует считать банкротами, об этом говорит и растущее количество дел о банкротстве. Можно сказать, что разработка теории антикризисного управления это заказ практики, причем потребность в антикризисном управлении возникает не только в экономике переходного периода, но в развитых рыночных экономиках западных стран. Особую роль в антикризисном управлении играло государственное регулирование, которое осуществляла Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству России (далее по тексту ФСФО) и её структурные подразделения межрегиональные территориальные органы Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству России (далее МТО ФСФО) и территориальные органы Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству России (далее ТО ФСФО).
Объектом исследования являются общественные отношения, которые складывались между МТО ФСФО и государством в процессе создания, организации деятельности и реформировании МТО ФСФО.
Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты формирования правового регулирования деятельности МТО ФСФО состояние и перспективы развития.
Цель дипломной работы состоит в том, чтобы проанализировать процесс становления правового регулирования деятельности МТО ФСФО, выявить основные тенденции её современного развития, разработать системное представление об эффективности реформирования, выяснить проблемы, возникающие в процессе практической деятельности МТО ФСФО.
Задачами настоящей дипломной работы следует считать:
1. рассмотреть основные предпосылки создания ФСФО;
2. осветить историю создания ФСФО;
3. дать краткую характеристику МТО ФСФО и показать значимость данной службы;
4. Проанализировать нормативную базу, регулировавшую деятельность ФСФО в России, осветить основные результаты деятельности МТО ФСФО;
5. Определить перспективы развития государственного антикризисного регулирования в России.
При написании данной дипломной работы использованы следующие научные методы исследования:
Юридический метод, который включает юридико-техническую методику и методы толкования закона. Толкование закона возможно по способу уяснения смысла и юридической формы грамматическим, логическим, сравнительным, по объему - аутентичным, расширительным, ограничительным.
Социологический метод включает опросы (анкетирование, интервьюирование, экспертные оценки) различных категорий лиц - работников МТО ФСФО, независимых экспертов и др. Использование данного метода даёт возможность судить об эффективность применяемых мер с различных точек зрения.
Сравнительный метод предполагает сопоставление различных правовых понятий, явлений и процессов и выяснение между ними сходства и различий.
В основу работы положены результаты исследований, проводившихся российскими учеными-юристами и экономистами по общим вопросам антикризисного управления.
В процессе выполнения дипломной работы были изучены работы отечественных ученых, а также публикации в научных изданиях и периодической печати, освещающие организацию МТО ФСФО оценку эффективности деятельности МТО ФСФО.
Глава 1. Предпосылки создания и развития МТО ФСФО
1.1. Предпосылки возникновения МТО ФСФО
Непродуманная налоговая политика, поспешность в приватизации, неготовность руководителей хозяйствующих субъектов жить в условиях рыночной экономики привели к спаду производства, кризису неплатежей, сокращению рабочих мест, росту социальной напряженности. В настоящее время подъему многих, даже перспективных, предприятий препятствует огромная кредиторская задолженность перед поставщиками, бюджетом, трудовым коллективом. Ни один инвестор не будет вкладывать средства, зная, что его деньги пойдут на погашение долгов предприятия.
Впервые положения о проведении восстановительных процедур в отношении государственных предприятий появились в Указе Президента РФ от 14 июня 1992 г. N 623 "О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур". В Указе предусматривался административный порядок объявления государственных (а также с долей государства 50 и более