Содержание


Введение 3

1. Источники финансирования природоохранных мероприятий, их краткая характеристика 4

2. Формирование и использование экологических фондов 11

3. Использование бюджетных средств и другие источники в целях охраны окружающей среды в регионе, на предприятии 16

Заключение 21

Список литературы 22


Введение

Экономика в современном понимании охватывает условия и формы производства и обмена товаров, а также способы их распределения.

Глубинная связь экономики и экологии выявилась, когда стало реальным обратное воздействие измененной людьми при­роды на человека, его хозяйство.

Экологический кризис есть, по существу, результат тради­ционной экономической политики. Непосредственной причи­ной экологического кризиса во многом явилась погоня за узко понимаемой прибылью, когда эксплуатируются не только рабо­чая сила, но и природные ресурсы, когда себестоимость продук­ции уменьшается за счет загрязнения среды.

В процессе производственно-хозяйственной деятельности человек оказывает все более возрастающее и многообразное воздействие на природную среду, изменяя ее состав. Природоохранные мероприятия, должны полностью компенсировать отрицательное воздействие про­изводства на природную среду. Кроме того, объект должен возмещать ущерб, причиненный за загрязнение ок­ружающей среды и нерациональное использование природных ресур­сов, несет материальную ответственность за несоблюдение законодательства об охране природы. Поэтому очень важно правильно и наиболее рационально составлять ежегодный план природоохранных мероприятий. При этом необходимо учитывать тенденции изменения затрат на эти мероприятия за последние годы и предстоящие расходы на большие природоохранные проекты.

Источниками финансирования природоохранных мероприятий в настоящее время являются: 1) бюджеты (федеральный, субъектов федерации, местные); 2) экологические фонды (ресурсные, страховые, общественные); 3) средства предприятий; 4) прочие (проекты, иностранные поступления и др.).

Цель работы – рассмотрение вопроса, связанного с финансированием природоохранных мероприятий


1. Источники финансирования природоохранных мероприятий, их краткая характеристика

Проблема финансирования природоохранных мероприятий включает вопросы потребностей финансирования, выявления источников поступления средств, создания банковско-кредитных структур и других форм субсидирования, определения экономической эффективности и рационального расходования средств. Следует сразу оговорить, что последний вопрос, который является основным отчетным и аналитическим вопросом всех природоохранных организаций в мире, в том числе и международных, в настоящее время не решается, или решается формально. Во всяком случае, в ежегодном Государственном докладе по охране природы такой раздел, обязательный для всех зарубежный докладов подобного направления, отсутствует. Отсутствуют и исследования в этой области, и достоверная информация.

Соотношение расходов и поступлений, природоохранных потребностей и возможностей для их реализации определяются конкретными планами и бюджетом города, выбором приоритетов социально-экономической политики и наличию срочных проблем. Финансирование природоохранных мероприятий общегородского уровня и заказы на НИОКР по общим проблемам во всех странах мира осуществляется через городской бюджет, и величина этих ассигнований в развитых странах достигает более 5% всего бюджета. Однако государство заинтересовано и в поступлении доходов от природоохранной отрасти в прямой форме через экологические услуги, налоги, плату за пользование ресурсами и др. Кроме того, частично бремя финансирования природоохранных мероприятий городского уровня должны нести и природопользователи.

Экономическая политика государства в области охраны природы в условиях рыночных отношений осуществляется по следующим направлениям:


- создание возможности регулирования территориально-ресурсных и производственных отношений с помощью экологических ограничений и нормативов;

- проведение рациональной инвестиционной политики в сфере охраны природы;

- создание системы платежей за природопользование и учет экологических факторов при налогообложении;

- увеличение финансирования и расширение органов контроля за претворением природоохранной политики;

- создание новых форм кредитно-финансового обеспечения природоохранных работ;

- формирование ранка экологических услуг.

Некоторые из этих направлений уже реализуются, в частности, система платежей за природопользование. Однако внедрение этой системы не принесло ощутимых результатов по улучшению экологической обстановки. Это связано с тем, что в этой системе основным видом экономического воздействия являются платежи за загрязнение, довольно ограниченно используемые на западе, и кроме того сама система платежей и льгот не исчерпывает все аспекты организации охраны природы. Кроме того в этой системе наблюдаются некоторые противоречия экономического и внеэкономического характера, особенно в отношении использования ресурсов. К внеэкономическим противоречиям по данной проблеме относится включение в число прецедентов оплаты нарушения, необеспеченные прогнозом. В основном это касается “эффективности” и “рациональности” использования природных ресурсов,