СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 5

2. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 6

3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 8

3.1. Вопросы местного значения 8

3.2. Вопросы государственного значения 11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 18

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 19

ВВЕДЕНИЕ

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года «Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций».

Согласно гл.8 Конституции РФ вся полнота власти в местном самоуправлении принадлежит населению данной местности, которое осуществляет местную власть в двух формах:

Прямая:

референдум;

выборы должностных лиц местного самоуправления.

Косвенная:

через представительные и исполнительные органы власти местного самоуправления.

Согласно Конституции Российской Федерации структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Типовой проект устава муниципального образования различает органы местного самоуправления:

1. По характеру исполняемых функций:

-Представительные органы местного самоуправления;

-Исполнительные органы местного самоуправления.

2. По уровню управления:

-Муниципальные органы местного самоуправления;

-Окружные органы местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наименование органов местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации с учетом национальных, исторических и иных местных традиций.

Цель работы – рассмотреть органы местного самоуправления.

Задачи работы – определить представительные и исполнительные органы местного самоуправления, рассмотреть компетенцию органов местного самоуправления.

1. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с ч.1 ст. 131 Конституции Российской Федерации и п. 6 ст. 14 Федерального закона от 28 августа 1995 года структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Представительный орган местного самоуправления включает следующие структурные звенья: руководящие органы Думы (председатель и заместители председателя, президиум Думы); функционально-отраслевые подразделения (постоянные и временные комиссии); территориальные органы Думы (депутатские группы); рабочие звенья представительной власти (секретариат, аппарат). Названные подразделения, учитывая возможности небольшие отступления от схемы, в совокупности отражают типовую структуру представительного органа местного самоуправления.

Руководящие органы и должностные лица. Таковыми являются председатель и заместители председателя Думы. Они избираются из числа депутатов на первом заседании представительного органа нового созыва и являются выборными должностными лицами местного самоуправления.

Функционально-отраслевые подразделения. Статус постоянных и временных комиссий регулируется уставами муниципальных образований, а еще более подробно – регламентами Дум и положениями о комиссиях, утверждаемых представительными органами местного самоуправления. При отсутствии актов централизованного нормотворчества правовую основу деятельности комиссий образуют юридические документы локального характера.

Территориальные органы Думы представлены депутатскими группами, объединяющими депутатов на добровольной основе для совместной работы по осуществлению своих полномочий в избирательных округах. По определению Г.В. Барабашева и К.Ф. Шеремета, территориальная депутатская группа - это организационная форма сотрудничества депутатов координации их деятельности в избирательных округах. Ранее данные образования были широко распространены наряду с производственными депутатскими группами. Позднее их деятельность была свернута. В настоящее время можно говорить о возрождении этой формы работы депутатов, о восстановлении данного структурного компонента в системе современных представительных органов местного самоуправления.

Рабочие звенья Думы. К их числу относится в первую очередь аппарат Думы. Впервые местные представительные органы в законодательном порядке получили право формировать собственные аппараты в 1991 г. В 1993 г. Они этого права лишились. В 1995 году оно было вновь восстановлено. Аппарат создается с целью правового, организационного и иного обеспечения деятельности Думы в целом, ее постоянных комиссий и депутатов.