2. Отношение Латвии к русскому вопросу

2.1. Латвийская внешняя политика

В настоящее время центральным пунктом внешнеполитической доктрины Латвии является противостояние России. Во-первых, России, понимаемой союзницей «русскоязычного», бывшего «советского» населения Латвии (проекция внутриполитического противостояния на внешнюю политику). Во-вторых — России понимаемой преемницей СССР — в прошлом главного врага латвийской независимости (проекция прошлого на настоящее). Главными тактическими рубежами в противостоянии являются (для Латвии) вопрос о выводе армии и (для России) вопрос о правах и статусе бывших граждан СССР в Латвии.

Противостояние России является важным началом для построения отношений Латвии с другими странами. В отношениях с Балтийскими государствами (Литвой, Эстонией) и бывшими социалистическими странами Центральной и Восточной Европы большое значение имеют отношения по типу «совместного оборонительного союза» от России. Страны же Запада рассматриваются как потенциальные источники давления на Россию. Отношения с ними строятся «по поводу поведения России по отношению к Балтии». Так же, например, и во взгляде Латвии на югославский конфликт просвечивает антироссийская система отсчета и возникает упрощенное представление о конфликте «хороших» хорватов (часто сравниваемых с балтийцами) и «плохих» сербов (сравниваемых с СССР или Россией).

Такой способ построения внешнеполитической доктрины в значительной степени лишает Латвию самостоятельности и делает ее поведение «заданным», «зацикленным», нерациональным, особенно в отношениях с Россией.

Второй существенной проблемой латвийской внешней политики является ее несамостоятельность, диктат над ней политики внутренней. Таким образом, многие важные внешнеполитические решения (прежде всего в отношениях с Россией, на которые проецируется политический конфликт латышского и русскоязычного политического лагерей) диктуются частными интересами отдельных внутриполитических групп.

Восприятие России (как, впрочем, и Запада) в значительной степени мифологизировано, причем не только в сознании массового общества (которому вообще свойственно мифологическое восприятие), но и, что самое печальное, в среде профессиональных политиков. В результате для прогнозирования поведения Латвии в международной сфере более подходит не объективный анализ «потребностей», «целей» и т.д., а психоанализ, анализ аффектов, эмоций и социального подсознания.

Из развитых стран наиболее близкие отношения с Латвией имеют страны Скандинавии, которые (в отличие от Запада вообще) в значительно большей степени склонны «понимать Балтию» (в терминах самой Балтии).

В последнее время существенно ослабела идея трехбалтийского единства. Большое значение сыграла победа на выборах в Литве А.Бразаускаса и блока ЛДПТ-Форум будущего Литвы; с этим событием возникли существенные политические противоречия между руководствами разных Балтийских республик. (Однако именно в августе 1993 г. как будто наметились пути усиления союза трех стран.)

Некоторые контакты поддерживаются с Белоруссией, Украиной, Польшей.

2.2. Переговорный процесс с Россией и отклики на него в Латвии

Основной темой внутренней политики в Латвии в марте-апреле стали вопросы, согласовывавшиеся в ходе переговоров с Россией. А именно:

1) вопрос о станции слежения за космическими объектами в Скрундзе и

2) вопрос о социальной защищенности «военных пенсионеров», бывших офицеров СА, вышедших в отставку в Латвии.

В течение всех двух месяцев продолжалась острая политическая дискуссия о возможности или невозможности принятия Латвией (то есть практически ратификацией парламентом) соглашения с Россией о продолжении пользования последней бывшим стратегическим военным объектом СССР в Скрундзе.

Как известно (обзоры за январь и февраль), ранее, на уровне делегаций, ведущих переговоры между Латвией и Россией, было достигнуто соглашение о том, что станция остается в пользовании России на 4 года; после этого еще 18 месяцев продлится ее демонтаж. Ранее латвийская сторона наотрез отказывалась оставлять станцию; затем в качестве «последней уступки» был назван срок 2 года. Однако после того как руководство США рекомендовало латвийской стороне принять позицию России, было достигнуто соглашение по формуле «4 года + 18 месяцев».

После достижения согласия в январе 15 марта на встрече делегаций был официально парафирован пакет соглашений о Скрундзе, о выводе войск до 31 августа 1994 г. и о социальной защите военных пенсионеров (отставников СА, остающихся в Латвии).

После этого атаки латышских радикалов обрушились уже (кроме договоренности о станции в Скрундзе) и на соглашение о социальной защите военных пенсионеров. По версии латышских радикалов, соглашение дает военным пенсионерам практически право на получение гражданства (на самом деле, конечно, никаких политических прав пенсионеры бывших советских Вооруженных сил в Латвии получить не могут).

Характерно, что представители Эстонии обратились к Латвии (на уровне парламентских комиссий) с призывом не ратифицировать положение о статусе военных пенсионеров, так как такое положение не было подписано в российско-эстонском соглашении.

По поводу этого соглашения к Латвии обратились представители Эстонии. Они призвали воздержаться от принятия соглашения о военных пенсионерах, так как в противном случае будет оказываться давление на Эстонию, которая, таким образом, тоже вынуждается его принимать, что якобы невозможно ввиду действия в Эстонии уже принятого закона об иностранцах, под который уже подпадают военные пенсионеры. Эта логика («не принимать соглашения, чтобы не навредить Эстонии») была живо подхвачена латышскими национал-радикалами.

Кроме того, естественно, продолжалась кампания радикалов против принятия соглашения по Скрундзе.

Вокруг идущего почти одновременно процесса переговоров с Латвией и Эстонией возник устойчивый рисунок: «Латвия — хорошо, Эстония — плохо». Многие наблюдатели приняли точку зрения, что переговоры России с Эстонией сорвались, а в переговорах России с Латвией достигнут крупный успех. Это мнение повторяется в отзывах Запада и в общественном мнении самих Балтийских стран. Эту картинку в концентрированном виде представил также А.Удальцов, курирующий в МИД РФ отношения с Прибалтикой.