Содержание
Введение 3
1. Виды ограничений налагаемых на государственных служащих. 4
2. Виды разрешенной деятельности для государственных служащих. 14
Заключение 17
Список литературы 18
Введение
В статье 11 ФЗ от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" установлены правоограничения (запреты), обусловленные особенностями государственной службы.
Их назначение:
обеспечить эффективную профессиональную деятельность по исполнению полномочий государственных органов;
установить препятствия возможному злоупотреблению государственных служащих;
создать условия для независимости служебной деятельности;
и вместе с тем гарантировать осуществление государственными служащими гражданских прав.
Запреты имеют абсолютный характер и не связаны непосредственно с исполнением государственным служащим официальных обязанностей. Если запреты нарушаются в процессе служебной деятельности, то это обстоятельство отягчает ответственность государственного служащего.
Целью написания контрольной работы является наиболее полное и всестороннее рассмотрение всех возможных ограничений установленных законодательством РФ для государственных служащих.
Задачи работы:
1. Проанализировать необходимую нормативную правовую литературу.
2. Сравнить отдельные виды ограничений.
1. Виды ограничений налагаемых на государственных служащих.
Установленные правоограничения можно рассматривать в двух основных аспектах:
несовместимости должности государственного служащего с другими видами деятельности;
обеспечения дисциплинарного режима на государственной службе.
За несоблюдение правоограничений обоих видов закон предусматривает лишь одно последствие - прекращение государственно-служебных отношений, что, на наш взгляд, не совсем правильно.
Запреты на некоторые виды деятельности, несовместимые с государственной службой.
В подп.1 п.1 ст. 11 ФЗ от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" предусматривается, что государственный служащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью. Это означает, что он не может занимать иную должность в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях и общественных объединениях. Такое требование имеет безусловный характер и не связано с подконтрольностью, подотчетностью или какой-либо иной "связанностью" с компетенцией государственного органа, в котором работает государственный служащий. Запрет совместительства является юридическим выражением требования о том, что государственный служащий обязан посвящать все свое рабочее время служебной деятельности.
Закон (п.1 ст.11) запрещает государственному служащему быть представителем или поверенным по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он работает либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему.
Представитель действует не только от имени, но и в интересах представляемого (ст.182 ГК). Разрешение на представительство в подобной ситуации означало бы возможность использовать должностные прерогативы в интересах частных лиц. Поэтому выполнение представительских функций находится в прямом противоречии с правовым статусом государственного служащего и запрещено законодательством.
Каковы последствия сделок, совершаемых государственным служащим от имени другого лица (представляемого)? Поскольку по закону они не могут иметь такого рода полномочий, сделку следует считать недействительной как заключенную неуполномоченным лицом (ст.168 ГК).
Закон запрещает государственному служащему использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию. Под данный запрет подпадают также: использование хотя и на службе, но не по назначению, внеслужебной необходимости, без соблюдения правил эксплуатации и т.д. средств коммуникации, оргтехники и т.п.; использование средств, выделенных на официальные расходы, для покрытия личных трат. Такого рода деяния всегда влекут применение дисциплинарных санкций, вплоть до увольнения от должности. При этом дисциплинарные взыскания налагаются независимо от привлечения к материальной, административной или уголовной ответственности (в случае причинения существенного вреда государственным интересам).
В подп.7 п.1 ст. 11 ФЗ от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственным служащим запрещается получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего. Вместе с тем в соответствии с подп.1 п.1 данной статьи он имеет право на занятие педагогической, научной и иной творческой деятельностью, т.е. на создание научного, литературного, художественного произведения. В соответствии с Законом "Об авторском праве и смежных правах" (п.1 ст.15) право опубликовать результаты творческого и научного труда принадлежит каждому автору. Государственный служащий может реализовать это право двояким образом:
с учетом требований подп.7 п.1 ст.11 Закона, если при этом была использована служебная информация;
без учета требований подп.7 п.1 ст.11 Закона, если служебная информация не использовалась.
Характер своей публикации (или выступления) государственный служащий определяет самостоятельно. Официальный характер ей может придать указание автора на свою должность и квалификационный разряд (классный чин, ранг, звание) или осуществление таких действий издательством по просьбе автора.