ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ПЕРЕДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОГО ЖИЛЬЯ В Г. ИЖЕВСКЕ

3.1. Модель аккумуляции финансовых средств, образованных в процессе реализации проекта в г.Ижевске

Важным направлением реализации Проекта является формирование механизма аккумуляции средств для возврата субзаймов.

Определим источники аккумуляции средств для возврата субзайма (рис.3.1.)

Рис. 3.1. Источники аккумуляции средств для реализации проекта передачи ведомственного жилья в г. Ижевске

Источниками таких средств является, во-первых, экономия тепла от реализации мероприятий Проекта, среди которых:

- положительная разница между нормативным и фактическим потреблением тепла, воды и газа в жилых зданиях, определяемая по приборам коммерческого учета;

- положительная разница между нормативным и фактическим потреблением тепла в ЦТП и тепловых камерах, определяемая по приборам коммерческого учета;

- снижение потребления тепла, воды и газа жилыми зданиями после их переоборудования;

- снижение издержек на производство тепла после модернизации котельных;

- снижение издержек на транспортировку тепла после модернизации ЦТП и трубопроводов системы районного теплоснабжения;

- снижение издержек в теплоснабжении и ЖКХ за счет развития конкуренции.

По оценкам специалистов Фонда “Институт экономики города”, за счет этих эффектов с учетом платежей населения за капитальный ремонт и за наем муниципального жилищного фонда можно обеспечить возврат около 70% суммы субзаймов.

Источниками возврата оставшейся части субзаймов, а также оплаты процентов по субзаймам могут являться средства муниципального бюджета, бюджета Субъекта Федерации, а также внебюждетные средства, формирующиеся, например, за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на тепловую энергию.

Необходимо отметить, что для реализации прогнозируемых эффектов инвестирования в ЖКХ необходима разработка механизмов аккумулирования финансовых эффектов, которая должна включать в себя рассмотрение вопросов:

- принадлежности собственности приобретенного в рамках реализации проекта имущества;

- финансовой схемы аккумулирования денежных ресурсов от эффектов реализации проекта;

- наличия необходимых нормативных и договорных документов для реализации рассмотренных схем.

Аккумуляция финансовых средств, как заключительная фаза реализации мероприятий, направленных на сокращение расходования средств из бюджета, является важным этапом полного цикла инвестиционного процесса по осуществлению проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Рассмотрим стратегические цели внедрения проекта передачи ведомственного жилья и показатели эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с данным проектом в (табл. 3.1).

Таблица 3.1. Основные показатели эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства по проекту передачи ведомственного жилья

Стратегические цели

Показатели экономии ресурсов по направлениям

1. Эффективное функционирование ЖКХ г.Ижевска

2. Сокращение расходования средств из бюджета на финансирование ЖКХ

3. Повышение качества уровня жизнеобеспечения населения

4. Повышение уровня эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и минимизация затрат

* потребление тепла на ЦТП для целей отопления и горячего водоснабжения жилых зданий;

* потребление тепла для целей отопления и горячего водоснабжения на уровне жилых зданий;

* потребление тепла для целей отопления и горячего водоснабжения на уровне внутриквартальных сетей отопления и ГВС;

* потребление воды питьевого качества в системах холодного и горячего водоснабжения;

* величины канализования жидких бытовых стоков;

затраты на эксплуатацию внутридомовых

Окончание табл. 3.1.

* систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, включая местные тепловые пункты;

* затраты на эксплуатацию внутриквартальных систем теплоснабжения и ГВС;

* затраты на эксплуатацию ЦТП;

* затраты на капитальные ремонты внутридомовых инженерных систем;

* затраты на капитальные ремонты внутриквартальных систем теплоснабжения и ГВС.

Для регистрации базового уровня показателей, представленных в табл.3.1., проводят специальное обследование планирования, учета и калькулирования себестоимости затрат на содержание и ремонт жилищного фонда, ЦТП и внутриквартальных трасс по статьям «Сантехнические работы», «Комплексный капитальный ремонт» в части капитального ремонта внутридомового инженерного оборудования, «Ремонт внутриквартальных сетей отопления и Горячего Водоснабжения», «Капитальный ремонт ЦТП, Индивидуально тепловых пунктов и бойлерных».

Инициирующим событием, запускающим механизм вычисления физической экономии ресурсов, является измерение показателей приборов учета ресурса, выполняемый балансодержателем прибора. Затем выполняется последовательное обобщение данных по всем объектам, входящим в проект, и после этого производится вычисление экономии путем сравнения показания прибора и базового уровня потребления.

Процедуры вычисления финансовой экономии ресурсов устанавливаются постановлением мэра и являются обязательными для исполнения всеми организациями города, участвующими в процессе предоставления услуг населению. Постановлением мэра утверждаются: