ГЛАВА 2. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОТРАСЛИ жилищно-коммунального хозяйства г. ИЖЕВСКА
2.1. Финансово-экономический анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства г. Ижевска
На протяжении нескольких десятилетий жилищный сектор находился под контролем государства. В сфере обеспечения населения жильем создалась сложная ситуация, которую невозможно разрешить за короткий промежуток времени. Замораживание платы за жилье и коммунальные услуги на уровне гораздо ниже фактической стоимости, односторонняя концентрация усилий на строительстве крупных жилых кварталов без развития инфраструктуры привело к тому, что во многих зданиях и квартирах существуют проблемы архитектурно-строительного характера, связанные с их стандартным минимальным размером, не отвечающим требованиям современного рынка, низким качеством строительных материалов и плохими конструкциями, характерными для крупных комплексов панельного строительства. Эти здания уже сейчас требуют ремонта и внедрения энергосберегающих мероприятий. Низкое качество жилья, высокое потребление энергии и воды влияет в целом на экономику города.
В этих условиях выбор наилучшего варианта совершенствования любой системы управления определяется результатами всестороннего исследования объективно связанных с этим особенностей. К числу основных особенностей, касающихся жилищно-коммунального хозяйства, следует отнести и его специфические особенности и его состояние на момент изучения и те социально-экономические условия, в которых данная система функционирует. В настоящее время число занятых в сфере производства и реализации жилищно-коммунальных услуг в г.Ижевске составляет 12,1 тыс. человек, здесь сосредоточена почти третья часть основных фондов города.
Ведущее положение в жилищно-коммунальном хозяйстве занимает жилищное хозяйство. На начало проведения реформы ЖКХ (1996 г.) жилой фонд г. Ижевска в 1996 г. составлял 10,9 млн. кв. м., в том числе 4,2 млн.кв.м. общей площади находилось в оперативном управлении городского жилищного управления. На данный момент жилой фонд г. Ижевска составляет 11,2 млн. кв. м., в оперативном управлении ГЖУ – 7,3 млн. кв. м. По сравнению с 1990 г. жилая площадь выросла на 700 тыс.кв.м. и достигла 2,6 млн.кв.м. Число работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2006 г. составляло 2400 человек и увеличилось в два раза по сравнению с 1990 г. (с момента создания трестов). В настоящее время в подрядных организациях, занимающихся обслуживанием муниципального жилья работает порядка 2 300 человек. На 01.01.2007 г. на балансе ГЖУ находится 6,66 млн.кв.м. жилья.
По оснащенности необходимыми удобствами жилой фонд близок к оптимальному уровню и имеет практически весь их перечень (табл. 2.1).
Таблица 2.1. Уровень оснащенности жилищного фонда в г. Ижевске
удобствами по состоянию на 01.01.2007 г.
Вид удобств
Удельный вес, %
Весь фонд
Фонд ГЖУ
1. Водопровод
89,8
98,7
2. Канализация
89,5
98,6
3. Центральное отопление
93,7
98,5
4. Ванная
86,6
97,3
5. Газ
88,4
94,4
6. Горячее водоснабжение
83,9
91,0
Состав жилищного фонда города крайне неоднороден. Наряду с благоустроенным кирпичным и панельным жильем, введенным в 80-90-х годах, продолжают эксплуатироваться деревянные дома, построенные еще в 20-30-х годах.
Общая возрастная структура жилья представляет собой следующую картину (табл. 2.2).
Таблица 2.2. Возрастная структура жилищного фонда г. Ижевска по общей площади
Годы ввода в эксплуатацию
Удельный вес, %
Города
ГЖУ
1931 – 1940
2
0,8
1941 – 1950
3
1,0
1951 – 1960
6
2,1
1961 - 1970
21
20,9
1971 - 1980
23
28,2
1981 - 1990
36
13,5
после 1991
8
34,0
Сохранение в эксплуатации домов, возведенных более полувека назад, ведет к удорожанию их эксплуатации. Значительная часть такого жилья находится в аварийном состоянии, не имеет всех удобств, что определяет заметный разрыв в качестве жизни его пользователей, поддерживает социальное напряжение.
Более четверти благоустроенного жилья, возведенного 35 - 40 лет назад (кирпичные дома «сталинской» планировки с деревянными перекрытиями, панельные пятиэтажные «хрущевки»), практически выработало свой нормативный срок эксплуатации и требует значительных затрат на содержание и, тем более, на реконструкцию.
Фонд жилья в городе исторически складывался так, что преобладал ведомственный фонд при незначительной доле муниципального и частного жилья. В последние годы произошли существенные изменения в связи с передачей жилого фонда в муниципальную собственность. В настоящее время более 70 % жилого фонда города находится в оперативном управлении городского жилищного управления.
В то же время значительно вырос удельный вес частной формы собственности вследствие приватизации квартир населением и составляет около 45%. После 1996 г. этот процесс пошел на убыль, но учитывая введение платы за социальный наем, ожидается рост приватизации жилья, что позволит начать создание товариществ собственников жилья на базе кондоминиумов при юридической проработке вопросов создания такой формы управления жилищным фондом.