Содержание

1.Нормативно-правовые документы, регулирующие профессиональное обучение государственных служащих 3

2. Профессиональная переподготовка специалистов 10

Список литературы 15

1. Нормативно-правовые документы, регулирующие профессиональное обучение государственных служащих

Профессиональное образование государственных и муниципальных служащих регулируется фе­деральным и региональным законодательством, указами Президента Российской Федерации, поста­новлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства об­разования Российской Федерации. Общие вопросы организации государственной службы, права и обязанности государственных и муниципальных служащих в Российской Федерации опреде­ляются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.95. Этим законом закреплен принцип профессионализма и компетентности в качестве единого фундаментального принципа организации и функционирования государственной службы (ст. 5).

Под профессионализмом имеются в виду глубокие и всесторонние знания и владение практиче­скими навыками в соответствующей области государственно-служебной деятельности.

Под компетентностью понимаются показатели, характеризующие профессиональные знания, осведомленность и способности государственного служащего к эффективной их реализации в своей служебной деятельности. Реализация принципа профессионализма и компетентности на государст­венной службе обеспечивается системой профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» на госу­дарственных служащих возложена обязанность поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных полномочий (ст. 10). Им гарантируются подготовка и повыше­ние квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения (ст. 15).

На кадровые службы государственных органов возложена обязанность анализировать уровень профессиональной подготовки государственных служащих (ст. 28).

Таким образом, систематическая профессиональная подготовка является юридически обязатель­ной частью (элементом) прохождения государственной службы каждым государственным служащим в любом государственном органе.

В современных условиях значение этой работы возрастает, так как в органах власти требуется новый тип служащего, способного на основе и в области закона проявлять самостоятельность, твор­чество и предприимчивость, быть компетентным в рамках права, экономики, управления и психоло­гии. Служащий должен уметь взаимодействовать с негосударственными структурами, общественны­ми движениями и населением.

Государственная служба — это профессия, поэтому к ее исполнению необходимо людей специ­ально готовить, создавать условия для непрерывного профессионального образования.

Правовые основы профессионального образования государственных служащих установлены в Федеральном законе Российской Федерации от 31.07.95 «Об основах государственной службы Рос­сийской Федерации». В статье 6 данного закона определены требования к уровню профессионально­го образования служащих с учетом группы и специализации должностей.

В Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» также введены квалификационные разряды как показатель соответствия уровня профессиональной подго­товки служащих квалификационным требованиям к должностям соответствующих групп (ст. 7).

Для уточнения требований к уровню образования государственных служащих Федеральным за­коном Российской Федерации от 18.02.99 № 35-ФЗ были внесены изменения в статью 6 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации». В законе те­перь записано, что для ведущих и старших государственных должностей государственной службы необходимо иметь высшее профессиональное образование по специальности «Государственное и му­ниципальное управление» либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным.

Нормативно-правовое регулирование учебы государственных служащих осуществляется в на­стоящее время на основе государственного заказа. В положении о нем, утвержденном Правительст­вом Российской Федерации (постановление от 30.12.94 № 1462), определен порядок формирования, размещения и исполнения государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих, порядок взаимодействия между федеральными органами по поводу за­каза, а также их взаимоотношения с соответствующими образовательными учреждениями.

Практическое значение для организации обучения государственных и муниципальных служа­щих имеют положения, изложенные в указе Президента РФ от 7.02.95 № 103 «О государственном за­казе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих». В этом указе орга­нам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ежегодно формиро­вать на основе выявляемой потребности заказ на переподготовку и повышение квалификации госу­дарственных служащих субъектов Российской Федерации, а также служащих органов местного само­управления с последующим размещением его на договорной основе в региональных кадровых цен­трах Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС) и других учебных учреждениях, реализующих профессионально-образовательные программы обуче­ния государственных и муниципальных служащих. В указе Президента Российской Федерации запи­сано, что переподготовка и повышение квалификации государственных служащих субъектов Россий­ской Федерации и служащих органов местного самоуправления осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и мест