Содержание

Введение 3

1. Состав и структура расходов федерального бюджета по оказанию финансовой помощи бюджетам субъектов РФ 5

2. Порядок формирования и использования средств федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ 10

3. Порядок формирования и использования средств Фонда компенсаций, фонда софинансирования социальных расходов, фонда регионального развития и фонда реформирования региональных финансов 16

4. Анализ динамики поступления финансовой помощи из федерального бюджета бюджету республики Тува 21

Заключение 24

Список литературы 25

Приложение 26

Введение

Все современные государства независимо от своего формального устройства в форме федерации, конфедерации или унитарного государства включают в себя субнациональные административно-территориальные единицы, являющиеся существенно неоднородными по различным характеристикам (по уровню экономического развития, потребностям в предоставлении общественных благ, стоимости предоставления общественных благ и т.д.). Соответственно, наличие различных административно-территориальных образований в одном государстве приводит к существованию проблемы неравенства регионов и порождает необходимость решения такой проблемы. Эта проблема решается в рамках межбюджетных отношений. Межбюджетные отношения - это взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. В первую очередь речь здесь идет о распределении и перераспределении расходов и доходов, единстве общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего в регионах, и входящих в них муниципальных образований. В идеале предполагаются самостоятельность бюджета каждого субъекта РФ, высокая степень автономности местных бюджетов и одновременно сохранение за федеральным центром доминирующего положения в решении узловых вопросов финансового обеспечения строительства и деятельности государства.

В соответствии с законодательством РФ доходная часть бюджетов субъектов Федерации должна состоять из собственных и регулирующих налоговых доходов, дотаций, субсидий и субвенций, кредитных ресурсов.

Немаловажный элемент в системе межбюджетных отношений – это система оказания помощи субъектам федерации или территориям. Она существует объективно, т.к. не каждая территория обладает необходимым потенциалом, для достижения единого уровня жизни и благосостояния во всем государстве. Для этого существует система межбюджетной помощи для выравнивая бюджетов. На этом основывается актуальность данной проблемы.

Таким образом, целью данной работы является рассмотрение системы оказания финансовой помощи бюджетам нижестоящих уровней бюджетной системы.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть состав и структуру расходов федерального бюджета по оказанию финансовой помощи бюджетам субъектов РФ;

2. Описать порядок формирования и использования средств федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ;

3. Раскрыть порядок формирования и использования средств Фонда компенсаций, фонда софинансирования социальных расходов, фонда регионального развития и фонда реформирования региональных финансов;

4. Провести анализ динамики поступления финансовой помощи из федерального бюджета бюджету республики Тува.

1. Состав и структура расходов федерального бюджета по оказанию финансовой помощи бюджетам субъектов РФ

Финансовая помощь из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ предоставляется в форме: дотаций или субвенций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности; субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов.

Схема 1. Формы финансовой помощи из федерального бюджета

бюджетам субъектов РФ.

Межбюджетные отношения базируются на следующих принципах:

* Распределение и закрепление расходов бюджетов по уровням бюджетной системы;

* Разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы;

* Равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований;

* Выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований;

* Равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

Центральное место в процессе выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ занимает Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, Фонд регионального развития аккумулирует средства для финансирования федеральных и региональных программ, программ и проектов отраслевого финансирования и других капиталовложений. Фонд развития региональных финансов создан для финансового оздоровления бюджетов субъектов РФ, содействия реформированию бюджетной сферы, стимулирования экономических реформ. Фонд компенсаций и Фонд софинансирования социальных расходов поддерживают федеральные и региональные социальные программы и федеральные мандаты. Фонды консолидированы с бюджетом и формируются за счет его доходов.