Оглавление


Введение……………………………………………………………………….3

1. Сущность и роль государственных и

муниципальных финансов в социальном развитии……………………...4

2. Финансовые аспекты социальной политики……………………………..5

3. Содержание и реформирование системы

социальной защиты………………………………………………………..8

4. Принципы реализации социальной политики…………………………..12

5. Бюджетное выравнивание………………………………………………..16

6. Каналы и источники финансирования…………………………………..18

Заключение…………………………………………………………………..23

Список литературы………………………………………………………….24



Введение


Социальная политика – это область деятельности государства по отношению к формированию жизненного уровня населения, оказанию социальных услуг и развитию социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и местном уровнях. Социальная политика позволяет реализовать основные конституционные права граждан. Инструментами реализации социальной политики служат законы, программы, нормы и нормативы финансирования, соответствующие стандарты и др.

Государственные и муниципальные финансы способствуют развитию финансовых институтов, оптимизации факторов экономической эффективности и социальной справедливости, перераспределению ресурсов в социальную сферу и сферу домашних хозяйств, стимулированию инвестиционной активности предприятий, совершенствованию банковской системы.

Вместе с тем государственные и муниципальные финансы переживают в России период реформирования, основные причины которого заключаются в базисных изменениях социально-экономических основ государства, а также в проведении институциональных и структурных преобразований. Современная ситуация свидетельствует о необходимости совершенствования регулирующей роли государства в развитии финансово-кредитной системы.

Социальная политика отражает циклический характер социального развития и его диалектику. Выражением циклического развития индустриальной цивилизации является чередование усилия роли рыночных регуляторов социально-экономической жизни (т.е. тенденция к повышению экономической эффективности как самоцели) и повышения значимости государственных регуляторов социально-экономических процессов (т.е. тенденция к социальной справедливости, социальному равенству).


1. Сущность и роль государственных и муниципальных финансов в социальном развитии


В ХХ столетии во всем мире ускорился процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении. Во многих странах обязательным компонентом демократического государственного строя является местное самоуправление, осуществляемое самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения возложенных на них функций территориальные представительные и исполнительные органы наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты (в Российской Федерации – это соответственно республиканские в составе Российской Федерации, краевые, областные и окружные бюджеты; бюджеты регионов, городов, поселков, сельских поселений) и финансы субъектов хозяйств, используемые для удовлетворения территориальных потребностей. Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения [7].

Таким образом, территориальные финансы – это система экономических отношений, посредством которой распределяются и перераспределяются национальный доход; фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий.

В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера их применения расширяется. Величина территориальных финансов растет, и во многих странах это превалирующая часть финансовых ресурсов государства.

Через территориальные функции государство активно проводит социальную политику на основе предоставленных территориальным органам власти средств для их бюджетов. Осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения и т. д.

При этом круг финансирования мероприятий расширяется. За счет средств территориальных бюджетов стали финансироваться не только