Институт управления и экономики

Факультет менеджмента

Кафедра государственное и муниципальное управление

Допустить к защите

Зав.кафедрой_________________

« ___»_________________________

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: «Управление собственностью муниципального образования

(на примере г.Екатеринбург)»

Выполнил:

Студент 6 курса, заочного отделения, группа №___________

Кафедры Государственное и муниципальное управление

Никулин Юрий Владимирович

Руководитель:

Екатеринбург

2004

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 6

1.1. Содержание и формы муниципальной собственности 6

1.2. Принципы управления муниципальной собственности в транзитивной экономике России 18

1.3. Методика оценки муниципальной собственности 29

2. ЭКСПРЕСС-ДИАГНОСТИКА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ Г.ЕКАТЕРИНБУРГА 34

2.1. Оценка структуры фонда муниципальной собственности 34

2.2. Анализ управления муниципальной собственностью 45

3. РАЗРАБОТКА АЛГОРИТМА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 58

3.1. Концептуальные основы управления муниципальной собственностью 58

3.2. Алгоритм управления государственной и муниципальной собственности 72

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 80

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Принципиальным вопросом реформирования российского общества в девяностые годы стало изменение отношений собственности и создание нового хозяйственного механизма, основанного на многообразии форм собственности, инициативе и самостоятельности экономических субъектов. С развитием рыночного сектора экономики произошла перестройка прежде единой гипертрофированной государственной собственности путём разграничения между федеральным, субфедеральным и местным уровнями. В основу формирования новой территориальной структуры государственной собственности положен принцип оптимального соответствия объёма и характера объектов собственности характеру задач, решаемых в рамках административно-территориального образования в интересах всего населения.

Муниципальная собственность является одним из важнейших элементов современной экономической системы. Эта собственность включает в себя широкую сеть объектов как хозяйственного, так и социально-бытового назначения, локализованную в рамках муниципального образования и являющуюся основой территориальной воспроизводственной системы. От уровня развития муниципальной собственности, а также эффективности использования её составляющих и всей системы в целом во многом зависит качество жизни местного населения. В настоящее время процесс формирования муниципальной собственности в муниципальных образованиях России ещё не завершён. Территориальные, отраслевые особенности муниципальной собственности, формы использования её производственной, финансовой и социальной составляющей ещё не имеют устоявшихся проявлений, требуют изучения и оптимизации.

Государственная и муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы формирования эффективного управления и распоряжения