Содержание

Введение 3

1 Основные проблемы местного самоуправления в России и пути их решения 6

1.1 Становление местного самоуправления в России 6

1.2 Правовое регулирование местного самоуправления 11

1.3 Самостоятельность местного самоуправления и его финансово-экономические основы 13

2 Проблема совершенствования местного самоуправления в г. Челябинске 20

2.1 Современное состояние местного самоуправления в Челябинской области 20

2.2 Совершенствование местного самоуправления г. Челябинска 29

Заключение 35

Список литературы 38

Введение

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, в начале поэтапной конституционной реформы, определила ключевые параметры новой политической системы страны, закрепила место и роль всех уровней публичной власти, включая и местное самоуправление. В последующие годы на основе конституционных положений были приняты федеральные законы и законодательные акты субъектов РФ, регламентирующие функционирование системы местного самоуправления. На этой правовой базе в 1994-1996 годах прошли выборы в представительные органы и глав муниципальных образований.

Процесс формирования и становления системы местного самоуправления выявил ряд проблем и противоречий, требующих принятия оперативных мер. Поэтому вопросы совершенствования системы местного самоуправления находились в центре внимания главы государства и органов государственной власти всех уровней. В частности, в 2001-2002 годах в ежегодных посланиях Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, на заседаниях Государственного Совета РФ проблемы местного самоуправления занимали одно из ключевых мест.

В настоящее время федеральные органы государственной власти и субъекты Российской Федерации пришли к единому мнению о необходимости оптимизации существующей системы местного самоуправления.

Одним из крупнейших муниципальных образований является областной центр - г. Челябинск. Челябинск относится к крупнейшим городам России, его население составляет более миллиона человек. Проблемы, стоящие перед современными мегаполисами, во много схожи. Их решение зависит от оценки возможностей, потенциала городского общества, от видения приоритетов и перспектив социально-экономического развития города, от эффективности местного самоуправления. Поэтому данное исследование может быть использовано при анализе путей повышения эффективности местного самоуправления и в других городах.

Объект исследования: местное самоуправление.

Предмет исследования: пути и механизмы повышения эффективности местного самоуправления на примере города Челябинска.

Цель исследования: выявить основные направления совершенствования местного самоуправления на примере города Челябинска.

С этой целью решались такие задачи, как:

1.Анализ особенностей становления местного самоуправления в России.

2.Рассмотрение основных проблем местного самоуправления и путей их решения: правового регулирования, финансово-экономического состояния и самостоятельности местного самоуправления.

3.Анализ особенностей местного самоуправления Челябинска и Челябинской области, путей повышения его эффективности.

При написании работы применялись методы анализа данных на основе материалов научных публикаций и методы анализа и синтеза информации.

Научный анализ процесса становления местного самоуправления стал оперативно проводиться уже в первые годы после формирования этого уровня публичной власти. Авторами публикаций, как правило, выступали консультанты различных федеральных органов власти. Они затрагивали такие проблемы, как взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления, их структура, роль и полномочия должностных лиц местного самоуправления, характеристика основных этапов формирования системы местного самоуправления в стране, ее ключевые проблемы и другие. Недостаток этих публикаций заключается в том, что они носят обзорный характер.

Теоретический аспект существующей системы местного самоуправления довольно обстоятельно раскрыт специалистами конституционного и муниципального права. Однако это, как правило, учебные пособия, дающие подробную характеристику действующей правовой базы местного самоуправления в современной России и в малой степени затрагивающие сам механизм осуществления муниципальной власти.

Применительно к региональному аспекту проблемы следует отметить, что местное самоуправление в Челябинске и Челябинской области рассматривалось в ряде специальных публикаций, а также было предметом дискуссий на научно-практических конференциях.

Источниками при написании работы стали законодательство, регулирующее вопросы местного самоуправления Российской Федерации и ее субъектов, уставы муниципальных образований, материалы семинаров и совещаний с участием депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, статистические сборники, публикации периодической печати и др.

1 Основные проблемы местного самоуправления в России и пути их решения

1.1 Становление местного самоуправления в России

Местное самоуправление в России имеет глубокие исторические корни. В период царствования Александра II в январе 1864 г. были разработаны Положение о губернских и уездных земских учреждениях и в июне 1870 г. Городовое положение, по которым деятельность земских и