ЗАДАНИЕ 1

Покажите, в чем отличие десятичной и дворцово-вотчинной системы управления. Когда они возникли? До какого времени существовали?

В первые века после образования государства управление на Руси имело два уровня:

1) численную систему

2) десятичную систему

Все мужское население города составляло отдельный полк — тысячу — во главе с тысяцким. Тысяча делилась на сотни во главе с сотскими, а сотни делились на десятки во гла­ве с десятскими. Все эти должностные лица первоначаль­но выбирались населением. В XI в. должности городского управления замещались уже по назначению князя из чис­ла его дружинников. К концу XI в. происходит слияние княжеской аристократии из дружины с городскими вер­хами из бывшей родоплеменной знати. В это же время появляется и система кормлений.

С развитием феодальных отношений в Киевской Руси формируется феодальное хозяйство, ставшее основой фео­дальной экономики. Все большее хозяйственное значение приобретает вотчина.

Вотчина (отчина) — это земельное владение, хозяйст­венный комплекс, принадлежавший владельцу на правах наследственной собственности. Но верховная собственность на это владение принадлежала великому князю, который мог вотчину пожаловать, а мог и отнять, например, за пре­ступление против власти, и передать другому лицу. Вначале вотчины были у старших дружинников (бояр и княжих му­жей). Но к концу XI—XII вв. многие младшие дружинники тоже обзавелись вотчинами. У князей, не только у великих, но и у младших, в вотчинах были терема-дворцы.

В конце XI — начале XII вв. дворец и вотчина начина­ют играть важную роль в управлении, формируется вто­рой уровень управления — дворцово-вотчинная система, которая вытесняет десятичную. Хозяйственное дворцовое управление делилось на наряды — ведомства по управ­лению хозяйством, которые возглавлялись близкими к кня­зю боярами.

ЗАДАНИЕ 2

Объясните, чем отличалось управление в Новгородской земле от остальных русских княжеств?

Новгородская земля была крупнейшим экономическим, политическим и культурным центром Руси. При всем своеобразии она развивалась вместе с остальными русскими землями и имела с ними общие основы. Но по форме прав­ления Новгородская земля рано обособилась от Киевской и стала развиваться самостоятельно. В конце XI в. новго­родцы добились права решением веча изгонять или отка­зывать в княжении ставленнику великого киевского князя. Потом получили право приглашать себе того князя, кото­рый им больше нравился.

В 1136 г. в Великом Новгороде, а затем и в Пскове возникли феодальные боярские аристократические рес­публики.

Общее вече Великого Новгорода было высшим органом власти, оно созывалось только тогда, когда это было необ­ходимо.

ЗАДАНИЕ 3

Когда появилась приказная система управления? Чем она отличалась от дворцово-вотчинной системы управления?

До ХV века в Московском государстве продолжало существовать дворцово-вотчинная система управления, но она уже не отвечала потребностям развития централизованного государства.

Дворцовое, следовательно, государственное управление осуществлялось через пути. Бояре делились на путных и введенных.

Позже должности путных бояр превратились в присутственные места, в постоянные учреждения, которые переросли в приказы.

Приказы стали возникать в Московском государстве еще в XV в. Но как система управления они сформировались в XVI в. Отдельные функции управления в XV—XVI вв. поручались боярам и неродовитым, но грамотным чинов­никам — дьякам. Эти нерегулярные поручения (приказы) иногда закреплялись за данным лицом и получали посто­янный характер.

ЗАДАНИЕ 4

Какую роль в управлении государством играли Земские соборы? Когда они действовали в системе управления государством?

В правление Ивана IV важную роль в управлении ста­ли играть Земские соборы. Они положили начало обра­зованию сословно-представительной монархии в России. В отличие от стран Западной Европы Земские соборы не ограничивали, а укрепляли власть монарха в России. Они помогали царю в управлении, в поисках наиболее верных решений.

В XVI в. Земский собор еще только формировался как учреждение и не имел ни четкой структуры, ни опреде­ленной компетенции. Практика созыва соборов, порядок их заседаний и даже состав собора не были регламентиро­ваны и постоянно менялись.

Земские соборы имели совещательный характер. Л. В. Черепнин условно делит соборы в зависимости от того, кто их созывал и какие вопросы они решали. Он выделяет соборы, созванные царем; созванные царем по инициати­ве сословий; созванные сословиями или по инициативе сословий в отсутствие царя; соборы по избранию новых династий.

В XVI в. было проведено несколько соборов (точное число соборов до сих пор оспаривается исследователями).

Важнейшими соборами были:

1549 г.— Первый Земский собор («Совет всея земли») — Собор Примирения.

1550 г.— Земский собор принял Царский Судебник. 1566 г.— Земский собор решал вопрос о мире с Польшей.

1584 г.— Земский собор подтвердил право Федора Иоанновича на царство.

1589 г.— Земский собор избрал Бориса Федоровича Годунова на царство.

Земские соборы в России называли «Великой земской думой».

В состав Земского собора входили Боярская дума (в пол­ном составе), Освященный собор (во главе с митрополи­том, позже с патриархом),