ЗАДАНИЕ 1
Покажите, в чем отличие десятичной и дворцово-вотчинной системы управления. Когда они возникли? До какого времени существовали?
В первые века после образования государства управление на Руси имело два уровня:
1) численную систему
2) десятичную систему
Все мужское население города составляло отдельный полк — тысячу — во главе с тысяцким. Тысяча делилась на сотни во главе с сотскими, а сотни делились на десятки во главе с десятскими. Все эти должностные лица первоначально выбирались населением. В XI в. должности городского управления замещались уже по назначению князя из числа его дружинников. К концу XI в. происходит слияние княжеской аристократии из дружины с городскими верхами из бывшей родоплеменной знати. В это же время появляется и система кормлений.
С развитием феодальных отношений в Киевской Руси формируется феодальное хозяйство, ставшее основой феодальной экономики. Все большее хозяйственное значение приобретает вотчина.
Вотчина (отчина) — это земельное владение, хозяйственный комплекс, принадлежавший владельцу на правах наследственной собственности. Но верховная собственность на это владение принадлежала великому князю, который мог вотчину пожаловать, а мог и отнять, например, за преступление против власти, и передать другому лицу. Вначале вотчины были у старших дружинников (бояр и княжих мужей). Но к концу XI—XII вв. многие младшие дружинники тоже обзавелись вотчинами. У князей, не только у великих, но и у младших, в вотчинах были терема-дворцы.
В конце XI — начале XII вв. дворец и вотчина начинают играть важную роль в управлении, формируется второй уровень управления — дворцово-вотчинная система, которая вытесняет десятичную. Хозяйственное дворцовое управление делилось на наряды — ведомства по управлению хозяйством, которые возглавлялись близкими к князю боярами.
ЗАДАНИЕ 2
Объясните, чем отличалось управление в Новгородской земле от остальных русских княжеств?
Новгородская земля была крупнейшим экономическим, политическим и культурным центром Руси. При всем своеобразии она развивалась вместе с остальными русскими землями и имела с ними общие основы. Но по форме правления Новгородская земля рано обособилась от Киевской и стала развиваться самостоятельно. В конце XI в. новгородцы добились права решением веча изгонять или отказывать в княжении ставленнику великого киевского князя. Потом получили право приглашать себе того князя, который им больше нравился.
В 1136 г. в Великом Новгороде, а затем и в Пскове возникли феодальные боярские аристократические республики.
Общее вече Великого Новгорода было высшим органом власти, оно созывалось только тогда, когда это было необходимо.
ЗАДАНИЕ 3
Когда появилась приказная система управления? Чем она отличалась от дворцово-вотчинной системы управления?
До ХV века в Московском государстве продолжало существовать дворцово-вотчинная система управления, но она уже не отвечала потребностям развития централизованного государства.
Дворцовое, следовательно, государственное управление осуществлялось через пути. Бояре делились на путных и введенных.
Позже должности путных бояр превратились в присутственные места, в постоянные учреждения, которые переросли в приказы.
Приказы стали возникать в Московском государстве еще в XV в. Но как система управления они сформировались в XVI в. Отдельные функции управления в XV—XVI вв. поручались боярам и неродовитым, но грамотным чиновникам — дьякам. Эти нерегулярные поручения (приказы) иногда закреплялись за данным лицом и получали постоянный характер.
ЗАДАНИЕ 4
Какую роль в управлении государством играли Земские соборы? Когда они действовали в системе управления государством?
В правление Ивана IV важную роль в управлении стали играть Земские соборы. Они положили начало образованию сословно-представительной монархии в России. В отличие от стран Западной Европы Земские соборы не ограничивали, а укрепляли власть монарха в России. Они помогали царю в управлении, в поисках наиболее верных решений.
В XVI в. Земский собор еще только формировался как учреждение и не имел ни четкой структуры, ни определенной компетенции. Практика созыва соборов, порядок их заседаний и даже состав собора не были регламентированы и постоянно менялись.
Земские соборы имели совещательный характер. Л. В. Черепнин условно делит соборы в зависимости от того, кто их созывал и какие вопросы они решали. Он выделяет соборы, созванные царем; созванные царем по инициативе сословий; созванные сословиями или по инициативе сословий в отсутствие царя; соборы по избранию новых династий.
В XVI в. было проведено несколько соборов (точное число соборов до сих пор оспаривается исследователями).
Важнейшими соборами были:
1549 г.— Первый Земский собор («Совет всея земли») — Собор Примирения.
1550 г.— Земский собор принял Царский Судебник. 1566 г.— Земский собор решал вопрос о мире с Польшей.
1584 г.— Земский собор подтвердил право Федора Иоанновича на царство.
1589 г.— Земский собор избрал Бориса Федоровича Годунова на царство.
Земские соборы в России называли «Великой земской думой».
В состав Земского собора входили Боярская дума (в полном составе), Освященный собор (во главе с митрополитом, позже с патриархом),