Изменение деятельности краеведческих музеев Западной Сибири
в 90-е гг ХХ в. (формирование многоканальной системы финансирования)
За последние 10-15 лет по отношению к краеведческим музеям сложилась общая тенденция утраты интереса и снижения посещаемости. Эта тенденция имеет исторические корни, уходящие во вторую половину 1920-х гг., период, отмеченный применительно к музейному делу и культуре в целом процессами унификации и идеологизации. Заложенная в краеведческом музее идея комплексности была вульгаризирована. Вынужденные следовать одному нормативу, предусматривающему обязательный набор тематических разделов соответствующего содержания, краеведческие музеи превратились в «типовой музейный проект» советской эпохи. С ее окончанием нежизнеспособность этого музейного организма стала очевидной.
Есть еще одна, более современная причина сохранения тенденции к снижению социальной востребованности результатов деятельности краеведческих музеев. Этой причиной является заметное возрастание числа организаций, конкурирующих с краеведческими музеями в сфере культуры и досуга. Нельзя забывать также о прошедших в различных регионах России за последние 10 лет изменениях социокультурной ситуации, связанных с динамикой образа жизни, формированием индустрии культуры. Привычным явлением стали видеосалоны, дискотеки, залы игровых автоматов, ночные клубы и казино. В то же время, все чаще возникают частные галереи и художественные салоны. Перед краеведческим музеем встает проблема конкуренции с новыми институтами в сфере культуры и досуга. Необходимость модернизации краеведческих музеев вряд ли нуждается в обосновании. Проблема состоит в том, по какому пути должна идти эта модернизация?
Можно рассматривать различные пути решения данной проблемы. Однако, сегодня наиболее острым остается вопрос о финансировании краеведческих музеев Западной Сибири.
Правительственные органы управления культурой все более явно оставляют за собой лишь общее стратегическое руководство музеями, передавая остальные свои полномочия более мелким единицам - районным органам, муниципалитетам, попечительским советам и пр. Не случайно в этой связи последние десятилетия были отмечены складыванием многоканальной системы финансирования музеев, включающей в себя государственные, общественные, частные, предпринимательские (корпоративные), некоммерческие источники финансирования, а также их комбинации, порождающие инновационные формы.
После изучения отечественного и зарубежного материала [1, c.76-79; 2, c. 89-98; 3, c.32-36; 4, c.60-63], касающегося многоканального финансирования музея, мы пришли к выводу, что все чаще приоритет в финансировании музеев тяготеет в сторону поиска внебюджетных источников. В мировой практике основными источниками внебюджетного финансирования являются:
- договорно-заказные отношения;
- конкурсные программы;
- оказание платных услуг;
- добровольные взносы, отчисления;
- кредиты;
- предпринимательская деятельность.
Если добавить к этому подструктуру каждого внебюджетного источника финансирования, то мы получим следующую картину (Рис. 1).
- с высшими органами управления;
- другими организация-ми;
- частными лицами.
- гос. премии;
- стипендии;
- гранты и др.
- входная плата;
- фильмы;
- разовые мероприятия;
- образова-тельные программы и др.
- спонсор-ство;
- меценат-ство;
- пожертво-вания.
- банков-ские;
- страховые;
- лизинг и др.
- аренда;
- торговля;
- посредни-ческие ус-луги;
- долевое участие;
- приобре-тение акций и др.
Рис. 1. Внебюджетные источники финансирования музеев
Рассмотрим эти виды внебюджетных источников финансирования музеев немного подробно.
1. Договорно-заказные отношения между различными субъектами социально-культурной деятельности, в том числе на уровне «горизонтальных связей». В результате важным источником дополнительного финансирования музейных учреждений становится система договоров с конкретным заказчиком. Иногда их называют целевыми социально-творческими заказами.
Заказчиками могут выступать:
1) высшие органы власти (государство, муниципалитет и т.д.). Наглядным примером социально-творческого заказа является договор на участие муниципального музея в проведении массовых праздников, в частности, Дня города;
2) предприятия, организации, учреждения. Подобная социально-культурная деятельность, организуемая не по «вертикали» с директивными указаниями «сверху», а по «горизонтали», на паритетных началах, создает наиболее благоприятные условия для динамического саморазвития социально-культурной сферы;
3) частные лица. Например, музейное учреждение по договору с конкретным художником, мастером декоративно-прикладного искусства и т.д. берется обеспечить организацию выставки-продажи его работ.
2. Конкурсные программы, которые обычно были распространены за рубежом. Однако, такая практика получила свое применение и в России. На основании Указов президента РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в РФ» от 12 ноября 1993 года № 1904 [7] и «О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в РФ» от 1 июля 1996 года №1010 [8], учреждены 500 ежемесячных государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства, такого же характера стипендий для талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений, присуждаемых на срок до 3-х лет, а также 100 грантов Президента для поддержки творческих проектов общенационального значения в