Взаимодействие населения с органами МСУ

Содержание

Введение 3

1. Теоретические основы местного самоуправления 5

1.1. Сущность местного самоуправления 5

1.2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления 12

1.3 Самостоятельность местного самоуправления и его финансово-экономические основы 14

1.3. Права граждан в местном самоуправлении 20

2. Взаимодействие населения с органами МСУ на примере Тюменской области 30

2.1. Организация местного самоуправления в Тюменсколй области 30

2.2. Развитие системы местного самоуправления в Тюменской области 42

Заключение 46

Список использованной литературы 52

Введение

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, в начале поэтапной конституционной реформы, определила ключевые параметры новой политической системы страны, закрепила место и роль всех уровней публичной власти, включая и местное самоуправление. В последующие годы на основе конституционных положений были приняты федеральные законы и законодательные акты субъектов РФ, регламентирующие функционирование системы местного самоуправления.

Процесс формирования и становления системы местного самоуправления выявил ряд проблем и противоречий, требующих принятия оперативных мер. Поэтому вопросы совершенствования системы местного самоуправления находились в центре внимания главы государства и органов государственной власти всех уровней.

В настоящее время федеральные органы государственной власти и субъекты Российской Федерации пришли к единому мнению о необходимости оптимизации существующей системы местного самоуправления.

Объект исследования: местное самоуправление в Тюменской области.

Цель исследования: описать взаимодействие населения с органами МСУ.

С этой целью решались такие задачи, как:

1. раскрыть сущность местного самоуправления;

2. описать конституционно-правовые основы местного самоуправления;

3 описать самостоятельность местного самоуправления и его финансово-экономические основы;

4. обозначить права граждан в местном самоуправлении;

5. описать процесс организации местного самоуправления в Тюменсколй области;

6. раскрыть развитие системы местного самоуправления в Тюменской области.

При написании работы применялись методы анализа данных на основе материалов научных публикаций и методы анализа и синтеза информации.

Научный анализ процесса становления местного самоуправления стал оперативно проводиться уже в первые годы после формирования этого уровня публичной власти. Авторами публикаций, как правило, выступали консультанты различных федеральных органов власти. Они затрагивали такие проблемы, как взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления, их структура, роль и полномочия должностных лиц местного самоуправления, характеристика основных этапов формирования системы местного самоуправления в стране, ее ключевые проблемы и другие. Недостаток этих публикаций заключается в том, что они носят обзорный характер.

Теоретический аспект существующей системы местного самоуправления довольно обстоятельно раскрыт специалистами конституционного и муниципального права. Однако это, как правило, учебные пособия, дающие подробную характеристику действующей правовой базы местного самоуправления в современной России и в малой степени затрагивающие сам механизм осуществления муниципальной власти.

Применительно к региональному аспекту проблемы следует отметить, что местное самоуправление в Тюмени и Тюменской области рассматривалось в ряде специальных публикаций, а также было предметом дискуссий на научно-практических конференциях.

Источниками при написании работы стали законодательство, регулирующее вопросы местного самоуправления Российской Федерации и ее субъектов, уставы муниципальных образований, материалы семинаров и совещаний с участием депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, статистические сборники, публикации периодической печати и др.

1. Теоретические основы местного самоуправления

1.1. Сущность местного самоуправления

Конституция Российской Федерации, определяя российское государство как демократическое, закрепляет важнейшие устои его демократизма, находящие выражение прежде всего в народовластии, разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, идеологическом и политическом многообразии, а также местном самоуправлении. Местное самоуправление признаётся и гарантируется в статьях 3(п.2), 12, 130-133 и др. Конституции, а в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статье 2 прямо указывается: «Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации».

Признание местного самоуправления в качестве одной из основ конституционного строя предполагает установление децентрализованной системы управления, закрепление иных основ взаимоотношений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В соответствии со статьёй 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной