Содержание
Введение 3
Глава 1. Налоговый контроль в системе общегосударственного финансового контроля 5
1.1. Понятие финансового контроля 5
1.2. Виды налогового контроля 7
Глава 2. Правовое регулирование налоговых проверок 11
2.1. Виды налоговых проверок 11
2.2. Порядок осуществления выездной налоговой проверки 13
2.3. Оформление результатов налоговой проверки 19
Глава 3. Обжалование актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц 24
3.1. Порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган 24
3.2. Обжалование актов налоговых органов в суде 25
Заключение 31
Список источников и литературы 33
Введение
В течение последних лет в Российской Федерации проводится правовая реформа, составной частью которой является реформирование законодательства о налогах и сборах.
В частности, прекратили действие многие нормативные акты, регламентирующие отношения, возникающие между юридическими, физическими лицами и налоговыми органами при исчислении и уплате налогов; так, например, был частично отменен Закон РФ от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", отменены Закон РФ от 06.12.1991 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость", Закон РФ от 07.12.1991 N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц", Федеральный закон от 06.12.1991 N 1993-1 "Об акцизах" и т.д.
Вместе с тем были приняты законодательные акты, содержащие новые положения, устанавливающие основания и порядок исчисления и уплаты налогов и сборов юридическими и физическими лицами, а также регламентирующие права и обязанности юридических и физических лиц и налоговых органов. К сожалению, многие из произошедших изменений не только не ответили на большую часть вопросов, касающихся применения законодательства о налогах и сборах
В соответствии со ст. 82 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налоговые органы проводят указанный контроль в форме налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим кодексом.
Налоговые проверки являются самой распространенной формой контроля, позволяющей наиболее эффективно и основательно контролировать деятельность налогоплательщика. Согласно ст. 87 НК РФ они бывают следующих видов: выездные, камеральные, встречные, дополнительные и повторные выездные налоговые проверки.
В настоящей работе освещаются налоговая проверка как основная форма налогового контроля.
Для достижения поставленной цели необходимо рассмотреть следующие вопросы:
– Понятие финансового контроля
– Виды налогового контроля
– Виды налоговых проверок
– Порядок осуществления выездной налоговой проверки
– Оформление результатов налоговой проверки
– Порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган
– Обжалование актов налоговых органов в суде.
Глава 1. Налоговый контроль в системе общегосударственного финансового контроля
1.1. Понятие финансового контроля
Финансовый контроль должен осуществляться постоянно и целенаправленно всеми ветвями власти. При этом недопустимо преувеличивать роль одних органов в ущерб другим. Должны быть мобилизованы и использованы возможности всех существующих контрольных органов. Нерационально тратить время и силы на дискуссии о преимуществах одного вида контроля над другим (например, внешнего над внутренним). Без использования возможностей внутреннего контроля трудно создать реальные преграды расходованию государственных средств не по назначению.
В последнее время все больше внимания уделяется решению проблемы снижения уровня "теневой" экономики. Поэтому средства по снижению ее масштабов должны носить комплексный характер. Одним из таких средств является государственный финансовый контроль. Первоочередными его объектами должны быть нецелевое использование бюджетных средств, нерыночный сектор экономики, коррумпированность бюрократического аппарата.
Необходимо, чтобы совместные усилия контрольных инстанций получали поддержку правоохранительных и судебных органов. Меры ограничения финансовых возможностей "теневой" экономики без строгого наказания нарушителей будут малоэффективными.
В последнее время в этом направлении есть положительные сдвиги, которые произошли благодаря настойчивым усилиям специалистов.
Установлена административная и уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, включая средства государственных внебюджетных фондов. Такие предложения неоднократно звучали на научно-практических конференциях, в служебных записках и публикациях. Теперь они реализованы. За расходование государственных средств на непредусмотренные цели будут налагать крупный штраф либо лишать свободы и права занимать соответствующие должности после отбытия наказания.
Реализовано и другое предложение по улучшению организации государственного финансового контроля. Создан контрольный орган в системе исполнительной власти - Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, которая получила значительные полномочия по проведению ревизий и проверок использования бюджетных средств. Она также будет органом валютного контроля.
Служба в основном сохранила территориальный контрольно-ревизионный аппарат, которым располагал Минфин России в субъектах