Таблица 3.2. Значения и формулы расчета индикаторов долговой нагрузки бюджета субъекта
Российской Федерации
№
индикаторы
формула расчета значения индикатора
минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом)
максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом)
пояснение
1
2
3
4
5
6
P12
Отношение долга без учета гарантий и поручительств к доходам бюджета
V=A/B
A – долг субъекта Российской Федерации за вычетом гарантий и поручительств на конец года;
B – всего доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета средств Федерального фонда компенсаций
25%
50%
Для расчета значения данного индикатора учитывается сумма долговых обязательств, включающая долг без учета процентных платежей. Чем выше уровень долговой нагрузки, тем выше риск невыполнения долговых обязательств
P13
Отношение краткосрочного (до 1 года) долга к доходам бюджета
V=A/B
A – объем краткосрочного (до 1 года) долга субъекта Российской
10%
20%
Данный индикатор отражает структуру государственного долга субъекта Российской Федерации по срочности долга. Большая доля краткосрочных обязательств свидетельствует о высокой зависимости субъекта Российской Федерации от рефинансирования долга, что в совокупности со значительной долговой
Продолжение табл. 3.2
1
2
3
4
5
6
Федерации на конец года;
B – всего доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета средств Федерального фонда компенсаций
нагрузкой угрожает стабильности финансов субъекта Российской Федерации. В случае неспособности рефинансировать долг с помощью новых заимствований ситуация с ликвидностью такого субъекта Российской Федерации резко ухудшается в связи с необходимостью погашения всех краткосрочных обязательств за счет внутреннего финансирования в полном объеме. В случае нехватки внутренних резервов может быть объявлен дефолт. При одинаковых объемах долга и доходов бюджета риск становится значительно выше, если основной объем долга должен быть погашен в пределах ближайшего года.
P14
Отношение внешнего долга к доходам бюджета
V=A/B
A – объем внешнего долга субъекта Российской Федерации на конец года;
B – всего доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета средств Федерального фонда компенсаций
5%
10%
Данный индикатор корректирует оценку долговой нагрузки с учетом величины дополнительного валютного риска. Валютный риск связан с возможным увеличением долговой нагрузки, обуславливаемым колебанием курса рубля относительно валюты внешних обязательств. В случае значительного изменения курса рубля долговая нагрузка по внешним обязательствам увеличивается пропорционально падению курса рубля.
P15
Отношение объема выданных
V=A/B
A – объем гарантий и
15%
30%
Гарантии являются менее рискованным видом долговых обязательств в связи с тем, что выплаты по гарантиям могут не
Окончание табл. 3.2
1
2
3
4
5
6
гарантий (поручительств) к доходам бюджета
поручительств субъекта Российской Федерации на конец года;
B – всего доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета средств Федерального фонда компенсаций
наступить, если заемщик, получивший гарантию, самостоятельно исполнит свои обязательства перед кредитором. Поэтому обязательства по гарантиям оцениваются как отдельный фактор платежеспособности. Чем выше объем выданных гарантий по отношению к доходам бюджета, тем выше потенциальный объем выплат в случае неспособности получателя гарантии (поручительства) самостоятельно обслуживать свои обязательства.
P16
Отсутствие просроченных долговых обязательств
V=A/B
A – просроченная задолженность субъекта Российской Федерации на конец года;
B – объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации за последний отчетный год
0%
0,5%
Данный индикатор отслеживает практику добросовестного (своевременно и в полном объеме) обслуживания и погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации.