Тема: «Система межбюджетных отношений и бюджетного выравнивания в Российской Федерации»

Содержание

Введение……………………………………………………………………….3

1.Теоретические основы сущности и содержания

межбюджетных отношений и бюджетное выравнивание

в Российской Федерации………………………………………………… 6

2. Понятие и сущность межбюджетных отношений и

бюджетное выравнивание……………………………………………… 14

2.1. Бюджетная система Российской Федерации………………………….14

2.2. Система налогово-бюджетных взаимоотношений………………… 19

2.3. Бюджетное выравнивание в Российской Федерации……………… 21

2.4. Принципы межбюджетных отношений……………………………….23

2.5. Расходы бюджетов…………………………………………………….. 24

2.6. Принцип равенства бюджетов…………………………………………26

2.7. Виды финансовой помощи……………………………………………. 27

2.8. Порядок предоставления финансовой помощи……………………… 32

2.9. Доходы территориальных бюджетов………………………………….35

Заключение…………………………………………………………………..39

Список литературы………………………………………………………….43

Введение

Российская Федерация – это федеративное государство, которое состоит из отдельных регионов, самостоятельных субъектов, поэтому обладает сложной бюджетной системой.

Бюджетная система – это организация бюджетных отношений на различных уровнях государственного устройства страны, поэтому все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов [8, с. 28].

Ещё в 1999 г. в послании Президента Правительству РФ «О бюджетной политике на 1999 год» была поставлена задача, чтобы в новую фазу вступила реформа межбюджетных отношений на базе создания сбалансированной системы прав и ответственности органов государственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления. Программа стабилизации экономики и финансов, одобренная на расширенном заседании Правительства РФ 23.06.1998 г., среди мер по преодолению бюджетного кризиса также особо выделяет упорядочение межбюджетных отношений, что свидетельствует о большой важности этой проблемы.

Бюджетный федерализм – это форма организации межбюджетных отношений в федеративном государстве. Российская модель бюджетного федерализма опирается на конституционно - декларированное распределение предметов ведения между Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями и исходит из законодательно установленной структуры разделения между всеми уровнями власти собираемых в государстве налогов. В ее рамках используется механизм бюджетного выравнивания с помощью федеральных трансфертов субъектам Федерации. Однако заимствованные из мирового опыта методы выравнивания региональных различий по критерию «бюджетной обеспеченности» [10, с.20], предполагающие сближение уровней социального развития регионов за счет федеральных трансфертов на практике столкнулись с рядом проблем, основная из которых – проблема сравнительной оценки уровней социально-экономического развития регионов и определения объемов финансовой помощи региону.

За последние годы на местные бюджеты были переложены дополнительные расходы по финансированию социальной инфраструктуры и ряд других расходов, однако их доходная база не была расширена. Существующая практика, при которой до 60 % от суммы налогов, собранных в муниципальном образовании, уходят в региональный и федеральный бюджеты, а собственные расходы покрываются иногда лишь на 10 % (в муниципальных образованиях Республики Марий Эл, в Удмуртии, в Камчатской, Липецкой и др. областях) [6, с.10] превращает органы местного самоуправления в постоянных просителей.

Тем регионам, в которых среднедушевой доход по бюджету за предыдущий год ниже, чем в целом по России, и у которых собственных доходов и средств, полученных из федерального бюджета, недостаточно для финансирования текущих расходов, предоставляется помощь из Федерального фонда поддержки субъектов Федерации. Регионам, в которых сбор федеральных налогов на одного жителя менее 95 % от среднероссийского уровня и условная сумма расходов менее 100 % плановых расходов регионального бюджета, предоставляется статус региона, особо нуждающегося в поддержке.

Целью настоящей работы является рассмотрение современной ситуации в межбюджетных отношениях, методов бюджетного регулирования и способов распределения доходов между бюджетами, выявление наиболее значительных проблем и рассмотрение возможных путей их решения.