Содержание
Введение 3
Глава 1. Методы измерения эффективность общественных расходов 5
Глава 2. Функционирование государственного сектора: теоретико-методологический аспект 9
2.1. Квази-рынки в государственном секторе образования 11
Глава 3. Государство и общественный сектор 15
3.1. Масштабы общественного сектора 15
3.2. Общественный сектор в условиях перехода к рынку 19
3.3.Свойства общественных благ 21
3.4. Чистые и смешанные общественные блага 25
Заключение 29
Список литературы 31
Введение
Современный мир — это мир смешанных экономик. Основную массу товаров и услуг в нем производят и реализуют частные предприятия, стремящиеся к извлечению прибыли. В то же время немалую роль играют некоммерческие организации, которые не получают прибыли либо не рассматривают ее в качестве определяющей цели своей деятельности. Многие некоммерческие организации, а зачастую и некоторые предприятия находятся в собственности государства. Вместе с тем государство в существенной мере влияет на деятельность и тех предприятий и некоммерческих организаций, которые ему не принадлежат. Воздействие государства на них осуществляется с помощью правового регулирования, кредитно-денежной политики, налогообложения и программ общественных расходов. Применительно к смешанной рыночной экономике ответы на фундаментальные вопросы: что, как и для кого производится, не могут ограничиться одними лишь указаниями на частные блага, механизмы функционирования прибыльных предприятий и интересы индивидуальных потребителей, непосредственно про являющиеся на рынке. Экономика общественного сектора имеет дело с закономерностями и практическими проблемами, которые связаны с производством общественных и коллективных благ, экономическими механизмами достижения социальных целей и внерыночным взаимодействием интересов. Вместе с тем, базируясь на общетеоретических представлениях о рыночной системе, эта дисциплина рассматривает участие государства в экономической деятельности сквозь призму рынка. Предполагается, что: государство функционирует в рыночной среде, а потребность в его участии в экономической жизни возникает в тех и только тех случаях, когда свободное действие рыночных сил не обеспечивает оптимального размещения и использования ресурсов; цели государственных органов и способы их достижения, а общественный сектор представляет собой совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства. Цель данной курсовой работы - помочь понять, что наиболее сложные и своеобразные проблемы, связанные с участием государства в экономической жизни, далеко не всегда непосредственно относятся к управлению государственными предприятиями и организациями, хотя изначально и преследуют цель повышения благосостояния общества.
Глава 1. Методы измерения эффективность общественных расходов
Для наиболее рационального использования общественных средств, направляемых на финансирование деятельности общественного сектора (государственные предприятия) требуется как можно точнее определять их отдачу, сопоставить ее с затратами, сравнивать различные варианты программ с точки зрения издержек и выгод. При определении эффективности общественного сектора необходимо искать альтернативные варианты с целью выбора наиболее оптимального их них. Существуют различные аналитические методы оценки затрат и результатов. Эти методы позволяют достичь большей рациональности в принятии решений относительно общественного сектора, принимать обоснованные решения в деятельности общественного сектора.
Оценка и сопоставление затрат и результатов позволяют принимать обоснованные решения не только в общественном, но и в частном секторе. В обоих случаях требуется как можно полнее и точнее определить, во-первых, компоненты затрат, во-вторых, круг последствий, результатов, к которым они приводят, в-третьих, экономические измерители, позволяющие оценивать разнообразные элементы затрат и результатов в едином масштабе, в-четвертых, чистую отдачу, то есть разницу между результатами и затратами. Однако решаются эти задачи по-разному, в зависимости от того, чьи интересы диктуют хозяйственные решения. В предпринимательском секторе естественно исходить из частных интересов инвесторов, а в общественном - из общих интересов граждан.
Для частной фирмы компоненты затрат — это оплачиваемый труд ее собственного персонала, а также закупаемые на рынке сырье, материалы и другие товары и услуги, необходимые для производственного процесса. В роли измерителей затрат и результатов выступают те рыночные цены, по которым фактически осуществляются покупки и продажи. Когда же речь идет об общественном секторе, то издержки и выгоды должны быть оценены с позиций всего общества. Чистая отдача, подлежащая максимизации, представляет собой разность между общественными выгодами и общественными издержками. Отсюда следует, что компоненты затрат и полученные результаты следует оценивать с учетом экстерналий. Если в результате деятельности частной фирмы будут какие – либо негативные последствия (потери общества), то они не будут учтены как составляющая часть издержек предприятия. Но если деятельность осуществляется в общественном секторе или финансируется за счет общественных расходов, ее негативные экстерналии должны быть полностью приняты в расчет в составе издержек, а их уменьшение следует рассматривать как положительный результат, так как оно отвечает интересам общества. В то же время в составе получаемых обществом выгод необходимо учитывать позитивные экстерналии. Когда положительные внешние эффекты обусловлены затратами частной фирмы, доход ее владельцев от этого не увеличивается и фирма не принимает такие эффекты во внимание при определении результативности своей работы. Но для общества в целом позитивные экстерналии означают прирост благосостояния.