Пояснительная записка

к областной государственной целевой программе «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области» на 2006 – 2010 гг.

При разработке Программы использовались:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (с изменениями от 23 декабря 2004 г.).

2. Рекомендации рабочих групп Совета по предпринимательству при губернаторе Иркутской области.

3. Рабочие материалы Общероссийского совещания руководящего состава Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Иркутск, июнь 2005 г.

4. Ведомственная программа развития малого и среднего предпринимательства МЭРТ РФ на 2005-2008 гг.

5. Решения стратегической сессии «Эффективная программа поддержки и развития предпринимательства в Иркутской области», г. Иркутск, июль 2005 г.

6. Рекомендации Круглого стола «Программа развития предпринимательства в Иркутской области» на 2006 – 2010 гг. и материалы предпринимательского форума, 2005 г.

7. Рекомендации 6-й Всероссийской конференции представителей малых предприятий.

8. Предложения муниципальных образований Иркутской области.

9. Результаты опросов субъектов малого предпринимательства Иркутской области.

Состояние развития малого предпринимательства в Иркутской области

Количество и динамика роста СМП

Развитие малого предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики. По состоянию на 1 января 2005 года в Иркутской области действовало 8999 малых предприятий и более 106 тысяч индивидуальных предпринимателей. За последние 3 года наблюдается постоянный рост числа субъектов МП (Диаграмма 1).

Диаграмма 1

Динамика роста числа субъектов МП в Иркутской области *

* По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области

В ведущих странах мира на долю малого предпринимательства приходится более 50% в общем объеме производства продукции, работ, услуг. В Иркутской области вклад малых предприятий в областные показатели значительно меньше (Таблица 1):

Таблица 1

Доля МП в областных показателях

Показатели

Ед. изм.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

Объем промышленной продукции

%

4,0

3,3

3,7

Объем розничного товарооборота

%

7,6

6,7

12,0

Объем подрядных работ

%

15,7

26,7

25,1

Объем валового выпуска продукции, работ, услуг

%

4,7

6,0

7,5

В 2004 году доля валового выпуска продукции, работ, услуг по всем видам деятельности МП в региональном валовом выпуске продукции, работ, услуг составила 7,5 % против 6,34 % в 2003 году (Диаграмма 2).

Диаграмма 2

Доля малого предпринимательства в региональном валовом выпуске продукции, работ, услуг

Существующий тренд позволяет прогнозировать увеличение доли МП в региональном валовом выпуске продукции, работ, услуг до 9,37% к 2010 году при сохранении существующих тенденций. В то же время доля МП в региональном валовом выпуске продукции, работ, услуг в других субъектах СФО достигает 13% (Новосибирская область). Поэтому одной из задач реализации Программы является увеличение доли МП в региональном валовом выпуске продукции, работ, услуг до 13%.

Доля субъектов малого предпринимательства в обеспечении занятости среди экономически активного населения в Иркутской области достаточно высока (Диаграмма 3) .

*Вклад ПБОЮЛ в обеспечение занятости рассчитывался исходя из данных о количестве ПБОЮЛ из данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области. По данным Управления федеральной налоговой службы по Иркутской области и УОБАО в 2004 году обязательную перерегистрацию из 106 тысяч прошло около 50 тысяч предприятий.

Диаграмма 3

Доля малого предпринимательства в обеспечении занятости *

Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий последние годы практически не меняется. Непроизводственная сфера, прежде всего торговля и сфера общественного питания (45,2%), остается более привлекательной для малых предприятий, чем производственная (данные на конец 2004 г.). В промышленности сосредоточено 16,7% предприятий от общего количества МП. В общем объеме промышленного производства области их доля составляет 3,9%. В строительстве функционирует 12,8% малых предприятий.

Таблица 2

Структура малого предпринимательства в Иркутской области

в разрезе количества произведенной продукции, товаров и услуг

Виды деятельности

2000 г., тыс.руб.

2001 г., тыс.руб.

2002 г., тыс.руб.

2003 г., тыс.руб.

2004 г., тыс.руб.

Торговля

4 673 879

4 247 350

3 773 007

6 106 508

11 365 138

Промышленность

3 745 441

5 074 487

4 658 727

4 972 073

7 361 257

Строительство

1 819 161

2 904 036

2 050 402

3 459 767

4 391 692

Инновации

192 418

230 802

159 022

96 916

230 671

Транспорт

156 468

235 742

429 581

488 104

1 029 256