План

Центральные органы исполнительной власти РФ 2

Административное принуждение 12

Список используемой литературы 16

Центральные органы исполнительной власти РФ

Государственная власть в Российской Федерации осуществ­ляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власть, что свидетельствует о разделении всех государст­венных органов на государственные органы законодательной, испол­нительной и судебной власти.

Система органов исполнительной власти многообразна. Огромная территория страны, 89 различных по многим факторам субъектов РФ (экономические, социальные, географические условия регионов и территорий и т.п.) - все это неизбежно сказывается на решении организационных проблем, связанных с построением такой системы государственного управления хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством, какова могла бы с наибольшей эффективностью способствовать реформированию жизни России.

Критерии, в соответствии с которыми действующие органы исполнительной власти могут быть разделены на определенные классификационные группы, различны. Их может быть достаточно много, если принимать во внимание все возможные оттенки характеристики той или иной группы таких органов. Поэтому предлагается наиболее значимая, т.е. имеющая принципиальное значение, их классификация.

1. Исходя из федеративного государственного устройства Российской Федерации, на первый план выдвигается территориальный масштаб деятельности исполнительных органов. В соответствии с данным критерием из их единой системы выделяются:

а) федеральные органы исполнительной власти;

б) органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Последняя группа наиболее разнообразна, так как включает в свой состав соответствующие органы республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.

Под органом исполнительной власти некоторые авторы по­нимают самостоятельную структурную единицу в системе исполни­тельной власти, реализующую функции государственного управления в пределах предоставленных ему полномочий в определенной сфере, предмете (объекте) государственного ведения. Из данного определе­ния выделяют следующие признаки органа исполнительной власти:

а) выполнение публичных, государственных функций на ос­нове государственно-властных полномочий, включающих регулятив­ные, координационные, исполнительные и иные формы управленче­ской деятельности в определенной сфере, отрасли, регионе;

б) оформление правового статуса этого органа положением, которое утверждается вышестоящим органом государственной вла­сти или законом;

в) право принимать в процессе исполнительно-распорядительной деятельности управленческие решения в форме правовых актов, виды и порядок принятия которых установлены за­коном, которые соответствуют действующему законодательству и обязательны для исполнения в сфере ведения данного органа;

г) сложная внутренняя структура;

д) финансирование из государственного бюджета - федераль­ного или субъекта Федерации. Орган и его служащие не могут зани­маться какой-либо хозяйственной или коммерческой деятельностью;

е) включение органа в систему соподчинения в системе ис­полнительной власти и отчетность перед органом государственной власти, учреждающим его.

«М.Л. Кузнецов обращает внимание на организационную, функциональную и юридическую обособленность органов исполни­тельной власти. Организационную потому, что этот орган не входит в состав какой-либо организации, не является ее структурным эле­ментом. Функциональная обособленность заключается в том, что главное назначение органа исполнительной власти - исполнитель не­распорядительная деятельность по руководству в различных сферах жизни общества в соответствии с установленным для него профилем функций. И, наконец, юридическая обособленность состоит в том, что орган исполнительной власти имеет свою компетенцию, закреп­ленную правовыми актами и не производную от компетенции какого-либо другого органа».

Итак, под органом исполнительной власти следует пони­мать юридически и организационно обособленный орган госу­дарственной власти, наделенный государственно-властными полномочиями для осуществления задач и функций государства в различных сферах жизни общества.

Исполнительная власть - ветвь государственной власти, выраженная системой органов исполнительной власти, осуществ­ляющих государственное управление делами общества, обеспечи­вая его поступательное развитие на основе законодательства Рос­сийской Федерации и самостоятельной реализации государствен­но-властных полномочий исполнительно-распорядительного ха­рактера.

Система органов исполнительной власти - совокупность ор­ганов государственной вла