Законодательство о рекламе

1. Законодательство РФ о рекламе

В массиве действующего российского законодательства о рекламе относительно самостоятельное и весьма значимое место занимают ведомственные нормативно-правовые акты. Надо признать, что нередко именно они, а не нормы федерального законодательства непосредственно регламентируют те или иные элементы рекламной деятельности.

Вполне понятна в этой связи важность качественной подготовки министерствами и ведомствами либо госкомитетами нормативных актов о рекламе.

«Действие системы правовых актов, — верно отмечается в юридической литературе, — осуществляется посредством единства правовых актов, которое образуется в результате структурной упорядоченности его частей, определяющей их функциональные зависимости и взаимодействие».

Анализ новейших документов этого вида показывает, что далеко не всегда они могут служить образцом юридической регуляции. Более того, порой нормы ведомственных правовых актов способны серьезно снизить эффективность реализации законодательных правил.

Обратимся в качестве иллюстрации к двум ведомственным нормативно-правовым актам, которые весьма активно применяются в юридическом поле рекламы.

1 марта 2000 года в «Российской газете» опубликован важный, практически значимый и отличающийся существенной новизной ведомственный нормативно-правовой акт — Приказ Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 17 ноября 1999 года № 441 «Об утверждении Положения о территориальном управлении МАП России». Приказом установлены наименование и количество этого вида государственных контролирующих органов.

2. Общая характеристика ФЗ РФ о рекламе

Федеральный закон о рекламе устанавливает общие положения регулирующие взаимоотношения субъектов (рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей). В данном законе установлено то, что юридические лица и граждане (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе несут гражданскоправовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы. Истцы по искам о возмещении вреда, причиненного ненадлежащей рекламой здоровью, имуществу, чести, достоинству и деловой репутации, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Ненадлежащая реклама, совершенная повторно в течение года после наложения административного взыскания за те же действия, влекут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заведомо ложная реклама, совершенная с целью получить прибыль (доход) и причинившая существенный ущерб государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Понятие рекламы. Виды рекламы

Согласно Закону РФ «О рекламе» от 18.07.95г. N 108-ФЗ, рекламой является распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Виды рекламы: наружная реклама, в том числе световая; агитационная реклама; социальная реклама; ненадлежащая реклама; контрреклама.

4. Публичная оферта товара

Реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. Полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано.

Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

5. Общие требования к рекламе

Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления независимо от формы или от используемого средства распространения.

Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товар либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения об этом (в частности, путем пометки «на правах рекламы») не допускается.

Если радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукция, а также в печатная продукция распространяются частями (сериями), сообщения о рекламе также должны повторяться соответственно количеству частей (серий). Организациями средств массовой информации запрещается взимать плату за размещение рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материала. Реклама на территории Российской Федерации распространяется на русском языке и по усмотрению рекламодателей дополнительно на государственных языках республик и родных языках народов Российской Федерации.

Данное положение не распространяется на радиовещание, телевизионное вещание и печатные издания, осуществляемые исключительно на государственных языках республик, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках, а также на зарегистрированные товарные знаки (знаки обслуживания).

Реклама товаров, реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и