А.В. Лямзин (лекция)

российские и международные Механизмы

защиты прав человека

Начиная с принятия в декабре 1948 г. Всеобщей декларации прав человека, происходит непрерывный процесс кодификации прав человека, совершенствование институтов и процедур их воплощения и защиты.

СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОКАЗАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ.

Формирование правовой системы в РФ началось с судебной реформы, которая проводится с 1991 г. В её концепцию одним из пунктов было включено: «создание независимой судебной власти, способной эффективно защищать права и свободы человека и гражданина».

Право на судебную защиту предусмотрено ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Право каждого человека на судебную защиту прав и свобод закрепил закон "Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. В соответствии с законом, гражданин имеет право обратиться в суд, если его права и свободы нарушены неправомерными действиями (решениями) гос. органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, должностных лиц, государственных служащих. (Ст. 1)

К действиям (решениям) относятся: коллегиальные или единоличные действия, в том числе предоставление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий, в результате которых : 1) нарушены права человека, 2) созданы препятствия осуществлению прав, 3) На человека незаконно возложена обязанность или он незаконно привлечён к ответственности. (Ст. 2)

Также граждане могут обжаловать бездействие, если оно повлекло последствия указанные в статье 2.

Условия подачи жалобы: 1) Может быть подана гражданином, права которого нарушены или его представителем. 2) Жалоба подаётся в суд по месту жительства гражданина, либо по месту работы организации или служащего. 3) гражданин имеет право подать жалобу в суд, либо вышестоящему гос. органу, органу местного самоуправления, предприятию объединению. (Ст. 4)

4) Жалоба должна быть подана в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении, либо в течение месяца со дня, когда получен письменный отказ удовлетворить жалобу, или через месяц после подачи, если ответ не получен.

5) пропущенный по уважительной причине срок подачи может быть восстановлен судом. (Ст. 5).

К сожалению, число жалоб и заявлений, подаваемых в суды, не превышает 40 тысяч в год. И это в стране с населением почти 150 миллионов! С другой стороны, в настоящее время районные суды, компетенция которых включает 95-97 процентов уголовных и гражданских дел, а также многие дела об административных правонарушениях, обслуживают территории с большим числом жителей (300-400 тыс.) или весьма обширные по своей протяженности. Они чрезмерно перегружены и не в состоянии с должной тщательностью разбираться в огромном потоке поступающих жалоб и исков.

Конституционный Суд РФ

Конституционный Суд РФ был создан в 1991 г. его деятельность была временно прекращена в связи с указом президента № 1400 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе». После принятия новой Конституции КС стал действовать в несколько видоизменённом виде. КС теперь не может действовать по собственной инициативе, исключена оценка правоприменительной практики, она может быть исследована только для выяснения смысла того или иного закона.

Компетенция КС включает:

* Проверка конституционных законов, правовых актов и договоров на соответствие Конституции, что осуществляется по запросам органов власти, судов и граждан.

* Разрешение споров о компетенции.

* Толкование конституции РФ.

* Заключение о выдвижении обвинения Президента РФ в измене.

Цели КС: защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ.

Право на обращение в КС имеют граждане, чьи права нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, объединения граждан, иностранные граждане.

Форма письменного обращения в КС может быть различна (запрос, ходатайство, жалоба). Обращение должно соответствовать ряду требований, иначе в обращении может быть отказано.

* КС в качестве адресата указать.

* Наименование заявителя (ФИО, адрес и т.д.).

* Необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия.

* Название органа, издавшего акт, который подлежит проверке.

* Нормы конституции, дающие право на обращение в КС.

* Точное название и данные о подлежащем проверке акте.

* Позиция заявителя по поставленному вопросу со ссылкой на нормы Конституции.

* Требование, обращенное к КС.

* Перечень прилагаемых документов.

К жалобе прилагаются: 1) текст акта, подлежащего проверке, 2) доверенность представителю, 3) Документ об уплате госпошлины, 4) перевод на русский документов, изложенных на другом языке, 5) копия документа доказывающая возможность применения обжалуемого документа в конкретном деле.

Жалоба допустима если: 1) закон затрагивает конституционные права и свободы граждан, 2) закон применён или подлежит применению в конкретном деле. КС уведомляет суд, в котором рассматривается дело о принятии к рассмотрению закона. Вследствие этого по решению суда разбирательство может быть приостановлено о вынесения решения КС.

КС может принять следующие решения:

* О признании закона либо отдельных его положений соответствующими Конституции РФ.

* О признании закона либо отдельных его положений не соответствующими Конституции РФ.

Во втором случае дело подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке. Судебные расходы граждан возмещаются.

Защита прав и свобод фактически является основным направлением деятельности КС. С 1997 по 2000 г. 71 % постановлений Суда были связаны с этими вопросами. Ежегодно в КС поступает 10 тыс. обращений, но только 2-3 % из них соответствуют требованиям закона о КС.