Содержание

Введение 3

1. Государство и общественный сектор 4

1.1. Необходимость и функции государственного регулирования экономики 4

1.2. Масштабы общественного сектора 7

1.3. Общественный сектор в условиях перехода к рынку 11

1.4.Свойства общественных благ 13

1.5. Чистые и смешанные общественные блага 17

2. Распределение общественных благ 21

2.1. Проблема переполнения и теория клубов 21

2.2.Спрос на общественные блага 24

2.3. Проблема «безбилетника» 28

2.4. Государство как поставщик экономических благ 34

2.5. Общественные блага в переходный период 39

2.6. Благосостояние общества 42

2.7. Анализ политических решений 46

Заключение 48

Литература 49

Введение

Современный мир — это мир смешанных экономик. Основ­ную массу товаров и услуг в нем производят и реализуют частные предприятия, стремящиеся к извлечению прибыли. В то же вре­мя немалую роль играют некоммерческие организации, которые не получают прибыли либо не рассматривают ее в качестве определяющей цели своей деятельности. Многие некоммерческие ор­ганизации, а зачастую и некоторые предприятия находятся в соб­ственности государства. Вместе с тем государство в сущест­венной мере влияет на деятельность и тех предприятий и неком­мерческих организаций, которые ему не принадлежат. Воздейст­вие государства на них осуществляется с помощью правового ре­гулирования, кредитно-денежной политики, налогообложения и программ общественных расходов. Применительно к смешанной рыночной экономике ответы на фундаментальные вопросы: что, как и для кого производится, не могут ограничиться одними лишь указаниями на частные бла­га, механизмы функционирования прибыльных предприятий и интересы индивидуальных потребителей, непосредственно про являющиеся на рынке. Экономика общественного сектора имеет дело с закономерностями и практическими проблемами, которые связаны с производством общественных и коллективных благ, экономическими механизмами достижения социальных целей и внерыночным взаимодействием интересов. Вместе с тем, базируясь на общетеоретических представлени­ях о рыночной системе, эта дисциплина рассматривает участие государства в экономической деятельности сквозь призму рынка. Предполагается, что: государство функционирует в рыночной среде, а потребность в его участии в экономической жизни возникает в тех и только тех случаях, когда свободное действие рыночных сил не обеспечива­ет оптимального размещения и использования ресурсов; цели государственных органов и способы их достижения, а общественный сектор представляет собой совокупность ресур­сов экономики, находящихся в распоряжении государства. Цель данной курсовой работы - помочь понять, что наиболее сложные и своеобразные проблемы, связанные с участием государства в эко­номической жизни, далеко не всегда непосредственно относятся к управлению государственными предприятиями и организация­ми, хотя изначально и преследуют цель повышения благосостояния общества.

1. Государство и общественный сектор

1.1. Необходимость и функции государ­ственного регулиро­вания экономики

Мировым опытом доказано, что нет и не может быть эффективной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. Способность нерегулируемого рынка спонтанно обеспечивать равновесие и высокую эффективность экономики ограниченна. Для того чтобы рынок «заработал», нужен как минимум рыночный механизм, который не возникает стихийно, а со­здается обществом при активном участии государства.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хо­зяйства представляет собой систему мер законодательного, исполнитель­ного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к из­меняющимся условиям.

Необходимость государственного вмешательства в экономику доказа­ли меркантилисты еще в XVIII в. Однако общее признание экономической мысли о неспособности рынка к саморегулированию окончательно утвер­дилось только в XX в. К тому времени недостатки капиталистической рыночной системы все отчетливее и негативнее стали проявляться с раз­витием экономики. Суть несовершенства рыночной системы вытекает из следующих обстоятельств:

— сам по себе рынок не способствует сохранению не воспроизводимых ресурсов (полезные ископаемые);

— не имеет механизма защиты окружающей среды. Только законода­тельные акты могут заставить предпринимателей вкладывать средства в экологически чистые производства;

— не создает стимулов для производства товаров и услуг коллектив­ного пользования (дороги, дамбы, образование, общественный транспорт и т. д.);

— не обеспечивает фундаментальных исследований в науке;

— не гарантирует права граждан на труд и доход, не обеспечивает перераспределение дохода;

— рыночная система подвержена нестабильному развитию (инфля­ция. безработица).

За решение этих и других проблем и берется государство. Совершенно очевидно, что «стерильная» саморегулирующаяся эконо­мика никогда и нигде в мире не существовала и принципиально не могла существовать; свободный рынок как абсолютное конкурентное простран­ство является лишь абстракцией, теоретической конструкцией, необходи­мой для целей научного исследования закономерностей рынка как тако­вого. В лучшем случае свободный рынок может быть всего лишь фраг­ментом реального рынка.

За государством всегда сохраняются так называемые классические экономические функции (Рис. 1). При этом следует иметь в виду, что направления, формы, методы и механизмы государственного регулирования не остаются неизменными. Претерпеваемая ими долговременная эволюция диктуется потребностями технологического и социально-экономического развития. Она неразрывно связана с перегруппировкой политических сил в стране, сменой партий, стоящих у власти, изменениями в проводимой ими экономической полити­ке. эволюцией идей. призванных фундировать эти изменения.

Традиционно выделяются три основные функции государства: