Способы защиты прав участников конкурентных отношений

Введение

Переход российской экономики от административно-командного управления к рыночным отношениям, начавшийся в начале 90-х гг., выявил значительное количество проблем, требующих разрешения в рамках формирования новой государственности Российской Федерации. Одной из наиболее масштабных проблем для России является проблема формирования цивилизованного рынка, основанного на плюрализме форм собственности, свободе предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции.

Антимонопольное регулирование – это достаточно базовая и неотъемлемая миссия государства. К сожалению, эта тема в современном российском государстве попала на стык преобладающего, на сегодняшний день идеологизированного подхода, и достаточно рационального, технологизированного подхода, но, к сожалению, не преобладающего. Недостаточно в России, как мы все это понимаем опыта законопослушности субъектов рыночной деятельности, определенной ментальной традиции. Это подрывает выработанные основы и правила саморегуляции, которые эффективны в уже устоявшихся за десятилетия рыночных экономиках иных стран, но не работают в российских условиях. Государственная политика антимонопольного регулирования должна быть диверсифицированной, нормативно-правовым образом обеспеченной и в исполнительном плане эффективной. В условиях рыночной экономики конкурентное право должно отвечать интересам различных групп, включая как участников рынка, так и государство. Все они заинтересованы в формировании эффективного законодательства в области конкурентных отношений.

8 июля Госдума приняла в третьем чтении закон "О защите конкуренции". Новый закон получил поддержку со стороны представителей бизнеса, против него, несмотря на сокращение ее полномочий, не выступила и Федеральная антимонопольная служба. Постепенное улучшение законодательной базы, в том числе через гармонизацию российских правил с аналогичными нормами Европейского Союза, может сыграть в этом плане заметную роль. Устойчивое повышение качества конкурентного управления в России должно стать результатом взаимодействия частной инициативы и более эффективных мер государственного воздействия. Ключевой целью в предстоящие годы становится обеспечение взаимодополняемости частной и государственной инициатив.

Цель представленной курсовой работы – рассмотреть Законодательную базу поддержки конкуренции на Российском рынке, правовой механизм регулирования конкурентных правоотношений, а также способы защиты прав субъектов конкурентных правоотношений.

1. Свобода конкуренции в РФ как экономическая основа конституционного строя

Статья 8, ч.1. Конституции РФ устанавливает и гарантирует единство экономического пространства России. Это понятие означает свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности в стране, а также свободное перемещение рабочей силы (единство рынка труда, ибо труд в значительной мере все же остается товаром, хотя его правовое регулирование, условия носят не только экономический характер, но имеют огромное социальное значение).

Поддержка конкуренции состоит в определении организационных и правовых основ предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в обеспечении условий для создания эффективного функционирования товарных и других рынков.

Законодательную базу поддержки конкуренции составляют законы о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, о защите прав потребителей, о рынке ценных бумаг, о банках и другие законодательные акты Российской Федерации.

Одной из основных категорий российского антимонопольного законодательства является конкуренция. Для ее поддержки государство предусматривает комплекс различных правовых средств: запрещение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, создание условий для рыночной состязательности и т.д.

Однако сама конкуренция как объект правовой регламентации трактуется в нормативных актах достаточно многозначно и неопределенно. Так, ее называют соперничеством между людьми, основным механизмом осуществления товарно-денежной взаимосвязи между производителями, свойством, чертой, атрибутом рынка, двигателем общественного прогресса и т.д.

1.1. Понятие и сущность конкуренции

Учитывая все многообразие подобных характеристик, следует выяснить, что такое конкуренция в экономическом смысле и каковы правовые формы ее реализации.

В переводе с латинского термин "конкуренция" означает "сталкиваться", "сбегаться". Поэтому наиболее часто встречающиеся определения характеризуют конкуренцию как соперничество, состязательность между участниками рынка за достижение результатов на каком-либо поприще, за лучшие, экономически более выгодные условия производства, купли и продажи товаров и услуг.

Сходные по смыслу определения содержались в работах некоторых русских дореволюционных авторов. Например, И.Конрад трактовал конкуренцию как "свободное соперничество многих лиц в меновых сношениях и в хозяйственной деятельности вообще".

В литературе советского периода традиционное определение конкуренции давалось с негативным оттенком, подчеркивающим непримиримое (агрессивное) поведение соперников. В частности, она определялась как "свойственная товарному производству, основанному на частной собственности на средства производства, антагонистическая борьба между частными производителями за более выгодные условия производства и сбыта товаров...".

В российское законодательство понятие "конкуренция" было впервые введено Законом РФ от 22 марта 1991 года "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Согласно абз. 6 ст.4 этого Закона под конкуренцией понимается состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Указанные определения конкуренции (включая определение по законодательству) характеризуют последнюю как экономическую категорию. В них содержится указание на два основных значения конкуренции: с объективной стороны - как состояние рынка и с субъективной - как отношения состязательности,