Государственные ценные бумаги в России и за рубежом.

Введение

В современной рыночной экономике одним из основных эмитентов ценных бумаг становится государство. Во всём мире централизованный выпуск ценных бумаг используется в широком плане в качестве инструмента государственного регулирования экономики, а в плане более узком - как рычаг воздействия на денежное обращение и управление объёмом денежной массы, средство не эмиссионного покрытия дефицита государственного и местного бюджетов, способ привлечения денежных средств предприятий и населения для решения тех или иных конкретных задач. Накоплен богатый опыт моделирования и выпуска разнообразных финансовых гособязательств, отвечающих потребностям и запросам различных инвесторов - потенциальных вкладчиков в государственные ценные бумаги.

В распространении и обращении государственных ценных бумаг значительную роль играют коммерческие банки, приобретающие и продающие их на фондовых рынках. Такие банки занимают одно из ведущих мест среди

держателей рассматриваемых бумаг (так, в США в конце 80-х годов

коммерческие банки были держателями рыночных ценных бумаг федерального

правительства на сумму примерно 200 млрд. долл., что составляет около

10% общего объёма выпущенных в обращение бумаг). Ещё более велика роль

коммерческих банков как дилеров, через руки которых проходит большое количество государственных ценных бумаг, нежели аккумулируемое

ими как держателями.

Государственные ценные бумаги принято делить на рыночные и нерыночные - в зависимости от того, обращаются ли они на свободном рынке (первичном или вторичном) или не входят во вторичное обращение на биржах и свободно возвращаются эмитенту до истечения срока их действия. Основную часть государственных ценных бумаг составляют рыночные.

Цель данной работы – рассмотреть государственные ценные бумаги в России и за рубежом.

Задачи:

выявить понятие и сущность государственных ценных бумаг;

рассмотреть рынок субфедеральные и муниципальных ценных бумаг;

изучить государственных ценные бумаги за рубежом (США);

рассмотреть современное состояние рынка ценных бумаг;

выявить возможные пути развития рынка государственных ценных бумаг в России.

1. Государственные ценные бумаги России

1.1. Понятие и сущность государственных ценных бумаг

В Налоговом кодексе нет определения государственных и муниципальных ценных бумаг. Поэтому, чтобы понять, какие ценные бумаги относятся к таковым, обратимся к Федеральному закону «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг». В статье 2 этого закона сказано следующее. Государственными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени Российской Федерации, государственными ценными бумагами субъектов Российской Федерации — ценные бумаги, выпущенные от имени субъекта Российской Федерации, а муниципальными ценными бумагами — ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования. При этом государственными и муниципальными ценными бумагами могут быть только эмиссионные ценные бумаги (например, облигации), удостоверяющие право их владельца на получение от эмитента денежных средств или — в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг — иного имущества, процентов, установленных от номинальной стоимости, либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями эмиссии.

Государственные ценные бумаги - вид ценных бумаг, выпускаемых от имени государства казначейством, другим уполномоченным финансовым органом или местными органами власти с целью размещения займов государственных и мобилизации денежных средств для пополнения доходов бюджета государства (местных бюджетов), покрытия бюджетного дефицита и оформления государственного долга. Держатели государственных ценных бумаг, покупая их финансируют государство и вместе с тем получают фиксированный доход в течение срока владения этими ценными бумагами. Существуют различные виды государственных ценных бумаг. Казначейские векселя краткосрочные обязательства государства (в США, например, погашаются через три месяца) - реализуются в основном среди банков и других кредитных учреждений. Центральный банк продает их кредитно-банковским учреждениям по цене ниже номинальной стоимости, а выкупает по полной номинальной стоимости. Разница составляет доход держателей казначейских векселей. Казначейские ноты - среднесрочные государственные ценные бумаги на предъявителя - выпускаются на срок от 1 года до 5-7 лет (в зависимости от страны). Казначейские боны - долгосрочные ценные бумаги государства выпускаются, как правило, на предъявителя на срок от 10 до 25 лет и реализуются преимущественно среди физических лиц, получающих по казначейским бонам ежегодный доход. Облигации - основная форма привлечения государством займов. Имеют долгосрочный характер (иногда до 50 лет). Облигации государственных займов приобретают в основном различные кредитно-банковские организации, инвестируя таким образом часть своих капиталов. Значительную долю приобретенных облигаций кредитные учреждения перепродают своим клиентам, в том числе населению. Существуют также нерыночные, т.е. не подлежащие купле-продаже, государственные ценные бумаги. Это - сберегательные боны, сберегательные сертификаты и т.п. Они выпускаются с целью привлечения в сферу государственного кредита сбережений населения. Эти ценные бумаги могут быть в любое время предъявлены к оплате, но при досрочном предъявлении процентные выплаты по ним резко снижаются).

1.2. Рынок субфедеральных и муниципальных ценных бумаг России

В 90-х годах прошлого века местные власти в России, лишившись финансовой поддержки Центра, ощутили необходимость привлечения дополнительных финансовых ресурсов путём эмиссии ценных бумаг и создания их вторичного рынка. Такой способ привлечения денежных ресурсов позволяет решить проблемы финансирования целевых программ, покрытия бюджетного дефицита и контролируемости местного финансового рынка.

На инвестиционную привлекательность выпускаемых ценных бумаг в России оказывает статус эмитента. Субъекты Российской Федерации – края, области, республики и города федерального подчинения Москва и Санкт-Петербург – имеют больший объём полномочий, чем муниципальные образования (МО), финансовое положение которых может изменяться не только в результате изменения федерального законодательства, но и законов соответствующего субъекта РФ.

По видам выпускаемые в 90-х годах регионами и МО долговые обязательства можно подразделить на следующие: обязательства по типу ГКО/ОФЗ, облигации для финансирования инвестиционных программ, «сельские» и «энергетические» облигации, сберегательные облигации, еврооблигации. В подавляющем