Проект

КОНЦЕПЦИЯ

миграционной ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В регионах Северного Кавказа

ОГЛАВЛЕНИЕ

Преамбула 3

I.Оценка ситуации и перспектив ее развития 3

II. Цели и задачи государственной миграционной

политики на Северном Кавказе 7

III. Принципы и приоритеты миграционной политики 9

IV. Основные направления миграционной политики

Российской Федерации на Северном Кавказе 10

1. Добровольное возвращение в места постоянного

проживания внутренних перемещенных лиц 10

2. Добровольное возвращение в места постоянного

проживания беженцев и других категорий

лиц, ищущих убежище 13

3. Интеграция на новом месте вынужденных

переселенцев из-за пределов России, перемещенных

лиц и беженцев 14

4. Регулирование социально-экономических миграций 17

5. Возвращение представителей депортированных народов 17

6. Пресечение незаконной иммиграции 18

7. Предупреждение и раннее оповещение потоков

вынужденных мигрантов 18

V. Формы и механизмы реализации миграционной

политики в регионах Северного Кавказа 19

VI. Первоочередные задачи органов государственной власти

и управления 21

Преамбула

Концепция миграционной политики Российской Федерации в регионах Северного Кавказа представляет собой систему основных принципов и приоритетов деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования миграционных процессов, а также механизмы и формы их реализации исходя из социально-экономических, политических условий и экологической обстановки, внешнеполитической ситуации.

Концепция определяет основы государственной миграционной политики в регионах Северного Кавказа с учетом политических и социально-экономических приоритетов России на Кавказе и интересов субъектов этого региона и Федерации по регулированию миграционных процессов на основе соблюдения основополагающих прав и свобод человека и гражданина и прав национальных меньшинств.

Концепция миграционной политики российской Федерации на Северном Кавказе является составной частью государственной политики России в области регулирования миграционных процессов, обеспечения свободы передвижения, выбора места проживания и жительства.

Государственная миграционная политика Российской Федерации на Северном Кавказе основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, положениях Конституции Российской Федерации и выражается в федеральных законах и нормативных правовых актах, законах и нормативных правовых актах субъектов Северного Кавказа, договорах и соглашениях между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти северокавказских регионов.

Концепция отражает основные положения уже принятых правовых актов (указов Президента РФ, постановлений Правительства и Федерального Собрания), а также других основных документов в данной области государственной политики или имеющих к ней непосредственное отношение. Она также учитывает опыт миграционной политики ряда зарубежных государств.

Концепция призвана стать ориентиром для федеральных органов органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной субъектов Российской Федерации при реализации государственной миграционной политики на Северном Кавказе.

I.Оценка ситуации и перспектив ее развития

Северный Кавказ традиционно являлся привлекательным для мигрантов в силу своих природно-климатических условий, богатого экономического потенциала, развитой транспортной, социально-бытовой инфраструктуры и иных факторов. Особую роль Северный Кавказ играл для жителей районов нового освоения, стремившихся, по завершению трудовой деятельности, к переезду сюда на постоянное место жительства.

В результате распада СССР и образования новых независимых