Содержание

Введение 3

1. Целевые бюджетные фонды денежных средств: назначение и сущность 4

2. Функционирующие в РФ целевые бюджетные фонды 8

Заключение 16

Список литературы 18

Введение

Целевые государственные и местные фонды денежных средств появились в финансовой системе России недавно. Первоначально они создавались преимущественно как государственные внебюджетные фонды. Создание внебюджетных фондов в России относится к 1990 году. Как внебюджетный в числе первых был создан Пенсионный фонд РФ, затем стали появляться и другие.

С помощью внебюджетных фондов государство стремится более эффективно и целесообразно использовать свои финансовые ресурсы. Через государственный бюджет, как показала практика прошлых лет, не всегда удавалось достаточно последовательно проводить в жизнь те или иные социальные и экономические программы. Это связано с тем, что в государственном бюджете доходы не закреплены за конкретными видами расходов, поэтому расходы на конкретные программы, как правило, оказываются урезанными.

Внебюджетные фонды представляют собой достаточно динамичный элемент финансовой системы. В сравнении с бюджетом перераспределение средств внутри внебюджетных фондов или их использование осуществляется более оперативно. Кроме того, государственные внебюджетные фонды создаются для реализации более или менее долгосрочных целей. В связи с достижением этих целей они расформировываются, поэтому финансовая система постоянно идет процесс создания новых и реформирования «отработанных» внебюджетных фондов.

Цель данной работы – изучить понятие целевых бюджетных фондов денежных средств.

Задачи – раскрыть понятие целевых бюджетных фондов, рассмотреть источники их формирования, особенности, назначение, охарактеризовать целевые бюджетные фонды федерального бюджета РФ, а также фонды Хабаровского края.

1. Целевые бюджетные фонды денежных средств: назначение и сущность

На сегодняшний день определились четыре вида государственных и местных фондов:

а) государственные и муниципальные (местные) внебюджетные фонды;

б) целевые бюджетные фонды;

в) государственные целевые фонды Правительства Российской Федерации;

г) государственные отраслевые денежные фонды.

Целевые государственные и муниципальные (местные) фонды денежных средств характеризуют следующие отличительные особенности:

- фонды создаются компетентными органами со строго определенной целью, используются сугубо по целевому назначению;

- правовой статус целевого фонда определяется Положением о фонде, которое утверждается компетентным органом государственной власти или местного самоуправления.

Государственные и муниципальные (местные) денежные фонды могут быть классифицированы по различным основаниям.

По способу образования целевые государственные и муниципальные фонды денежных средств подразделяются на:

а) бюджетные, которые образуются в составе бюджетов и вместе с бюджетом;

б) внебюджетные.

В зависимости от уровня управления целевые фонды подразделяются на федеральные, региональные (субъектов Федерации) и муниципальные. Федеральные целевые денежные фонды – это такие, которые создаются исключительно на федеральном уровне. К их числу относятся: все целевые фонды Правительства РФ, отраслевые денежные фонды (федеральных органов исполнительной власти). Региональные и муниципальные фонды – это такие, которые создаются соответствующими органами на уровне субъектов РФ или муниципальных образований. Многие государственные внебюджетные фонды являются только федеральными[4, с.245].

Общим для целевых бюджетных фондов и внебюджетных фондов является – целевые источники и целевое расходование средств; принадлежность к бюджету определяет все прочие характеристики этих фондов. Включение целевых фондов в бюджет придает им формальные признаки бюджетных средств, не меняя их сущности как ограниченной формы перераспределения определенной части вновь созданной стоимости. Иными словами, выделение целевого фонда в бюджете более единственно с позиции изменения перераспределительной роли, чем его перемещение за рамки бюджета или консолидации в бюджет.

Целевые бюджетные фонды денежных средств создаются в бюджетах для направленного финансирования наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства, государственных программ или конкретных регионов. Целевые бюджетные фонды создаются в основном на Федеральном уровне в силу Закона РФ о Федеральном бюджете на предстоящий финансовый год. Положения об этих фондах устанавливаются Правительством РФ. Не исключена возможность создания аналогичных фондов на уровне субъектов Федерации и административно-территориальных образований. Особенностью целевых бюджетных фондов является то, что они, как и бюджет, действуют в течение одного года, после чего создаются вновь или прекращают свое существование.

Источниками формирования целевых бюджетных фондов являются, как правило, специальные налоги, средства бюджета, иные доходы. Характерной чертой целевых бюджетных фондов, отличающих их от всех остальных, является то, что их доходы и направления расходов учитываются в составе доходов и расходов соответствующего бюджета.

Начало образованию бюджетных фондов на федеральном уровне было положено Законом РФ «О республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год». В соответствии с этим Законом был образован целевой фонд