Содержание

Введение 3

1. Теоретические основы управления муниципальными унитарными предприятиями 5

1.1. Понятие муниципального унитарного предприятия и право собственности на его имущество 5

1.2. Проблемы, препятствующие эффективному управлению муниципальными унитарными предприятиями 7

1.3. Перспективы и роль государства в управлении муниципальными унитарными предприятиями 10

2. Управление муниципальными унитарными предприятиями 12

2.1. Основные цели и задачи управления 12

2.2. Механизм управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями 16

3. Пути совершенствования управления муниципальными унитарными предприятиями 24

3.1. Политика государства 24

3.2. Построение модели оценки 25

3.3. Механизм «работы» оценки 29

Заключение 31

Список литературы 33

Введение

Россия имеет достаточно большой исторический опыт использования унитарных форм предприятий, не получивших в большинстве государств широкого распространения. Так, казенные заводы возникли в XVII в., наибольшее распространение получили с начала XVIII в. Они находились в ведении военного, морского, горного, удельного и других ведомств и служили для удовлетворения государственных, в первую очередь военных, потребностей. В 70-х гг. был поставлен вопрос о ликвидации казенных заводов в связи с их убыточностью, часть из них была передана частным лицам. В начале ХХ в. в военном ведомстве продолжали состоять такие казенные заводы, как Тульский, Ижевский и Сестрорецкий оружейные, Охтенский пороховой, Петербургский патронный, а также арсеналы; в морском ведомстве находились Обуховский и Ижорский заводы, судостроительные верфи; горному ведомству принадлежали Пермский, Златоустовский, Воткинский и другие заводы. В период первой мировой войны основные поставки для обеспечения вооруженных сил осуществляли именно эти предприятия.

Унитарное предприятие в современном российском праве сохраняет основные черты государственных предприятий, существовавших до введения в действие Закона РСФСР от 25.12.1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности" [Ведомости РСФСР, 1990, N 30, с. 418], а затем и части первой ГК РФ. Это - своеобразная переходная форма организации государственного и муниципального хозяйствования. В литературе справедливо отмечается, что с точки зрения обычного хозяйственного оборота такая конструкция является несовершенной, поскольку участниками этого оборота должны являться собственники, самостоятельно распоряжающиеся своим имуществом. В данном же случае в обороте участвуют лица, не обладающие всеми полномочиями по распоряжению имуществом в полном объеме, а полномочия собственника этого имущества, в свою очередь, ограничены законодательством. Это обусловливает актуальность данной темы.

Цель курсовой работы рассмотреть основные аспекты в управлении муниципальными предприятиями.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Дать определение муниципального унитарного предприятия и рассмотреть аспекты права собственности на имущество предприятия;

2. Рассмотреть проблемные вопросы управления муниципальными унитарными предприятиями;

3. Рассмотреть перспективы и роль государства в управлении муниципальными унитарными предприятиями;

4. Рассмотреть основные цели, задачи и механизмы управления муниципальными унитарными предприятиями.

5. Предложить пути совершенствования управления муниципальными унитарными предприятиями.

Предмет исследования – управление муниципальными унитарными предприятиями.

Объект исследования – теоретические и практические основы управления муниципальными унитарными предприятиями.

Основным методом исследования было изучение литературы по данной теме и проведение анализа на основе собранных данных. При написании работы были использованы источники нескольких видов. Первый включает в себя гражданский кодекс РФ, федеральные законы. Другой тип источников – учебники и учебно-методические пособия. Также для проведения исследования использовались публикации в газетах и журналах.

Практическая значимость данной работы заключается в том, что предложенные в работе пути совершенствования управления муниципальными предприятиями могут быть использованы в практике управления и совершенствования механизма управления.

1. Теоретические основы управления муниципальными унитарными предприятиями

1.1. Понятие муниципального унитарного предприятия и право собственности на его имущество

Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного муниципального предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию.

Собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия:

1) принимает решение о создании унитарного предприятия;

2) определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в