Содержание

Введение 3

1. Полномочия органов местного самоуправления в сферах социально-экономического развития, муниципальной собственности 4

2. Обеспечение комплексного социально-экономического развития 23

муниципального образования 23

3. Организация разработки стратегии развития Кемеровской области 26

4. Реализация стратегии развития Кемеровской области 30

Заключение 36

Список литературы 38

Введение

В условиях кризисной ситуации, сложившейся в экономике России, важнейшим фактором стабилизации выступают использование потенциала самоорганизации и самоуправления населения для улучшения условий жизнедеятельности и сохранения Российского государства. Самоуправление, являясь средством вовлечения каждого индивида в социально-экономическое регулирование посредством целеполагания и самоорганизации субъектов хозяйствования и населения, позволяет учитывать, координировать и реализовывать многообразие их интересов, удовлетворять социально-культурные и социально-бытовые потребности за счёт средств и ресурсов хозяйствующих субъектов и населения, территориальных образований, а также государства.

Местное самоуправление способно придать развитию общества дополнительные внутренние стимулы самодвижения, ускорения социально-экономического и научно-технического прогресса. Определение методов и условий эффективной организации местного самоуправления в интересах преодоления кризиса, стабилизации и повышения качества жизни различных слоев населения на основе стимулирования внедрения перспективных нововведений, организационных и информационных технологий требует углубленного анализа, развития теории самоуправления как с точки зрения выявления экономической сущности и построения современной концепции местного самоуправления, так и с точки зрения функциональных особенностей её реализации.

Цели данной работы – изучение системы муниципального управления; разработка путей совершенствования деятельности органов местного самоуправления по комплексному социально-экономическому развитию муниципального образования Кемеровской области.

1. Полномочия органов местного самоуправления в сферах социально-экономического развития, муниципальной собственности

Одной из важных задач местного самоуправления является обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования, увеличение его экономического потенциала. О местном самоуправлении можно говорить лишь тогда, когда оно обеспечено экономически. Это подтверждается нашим предшествующим опытом. Отсутствие экономической самостоятельности — одна из главных причин бесправия местных органов власти и управления в дореформенный период. Построенная на перераспределении финансовых ресурсов бюджетная система не оставляла места для самостоятельности. Функции местных органов власти сводились к поддержке собственной жизнедеятельности и финансированию социальных мероприятий за счет выделяемых из государственного бюджета средств. Такое бюджетное регулирование приводило к полной зависимости местных органов власти от вышестоящих государственных органов, в том числе и по тем вопросам, которые носили сугубо местный характер, могли и должны были решаться на местном уровне[4, с.50].

Правовую основу полномочий органов местного самоуправления по вопросам муниципальной собственности, в финансовой, бюджетной и налоговой сферах составляют Федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации и другие нормативные правовые акты.

Экономическую основу местного самоуправления образует муниципальная собственность, которая равным образом с государственной, частной и иными формами собственности признается и защищается государством.

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в. муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество[1, с.113].

Основу для формирования муниципальной собственности составило постановление Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 г. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Оформление передачи объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Передача объектов государственной собственности в муниципальную продолжается до настоящего времени.

Виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются соответствующими законодательными актами Российской Федерации[3, с.273].

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального