Содержание

Введение 3

1. История вопроса 7

1.1. Национальные особенности Латвии 7

1.2 Развитие национального конфликта в Латвии 11

2. Отношение Латвии к русскому вопросу 13

2.1. Латвийская внешняя политика 13

2.2. Переговорный процесс с Россией и отклики на него в Латвии 14

2.3. О положении национальных меньшинств Латвии 20

3. Отношение России к русскому вопросу в Латвии 28

3.1. Взгляд России на историю русского вопроса 28

3.2. Отношение на современном этапе 35

4. Позиция мирового сообщества 37

4.1. Запад как фактор российско-балтийских отношений 37

4.2. Позиция НАТО 43

4.3. Позиция Совета Европы 45

4.4. Анализ проблемы на основе международных документов по правам национальных меньшинств 48

5. Отношение России к позиции Мирового сообщества 52

5.1. Общая оценка ситуации России к позиции Мирового сообщества 52

5.2. Основные препятствия для нормализации отношений 61

6. Выводы и рекомендации по укреплению отношений между Латвией и Россией 70

Заключение 81

Список литературы 83

Приложение 85

Введение

В 1990-е годы регион Балтийского моря превратился в один из наиболее динамично развивающихся регионов мира. Объединив недавних противников в «холодной войне», страны с весьма сложными двусторонними отношениями, процесс регионального строительства на Балтике за десятилетие привел к развитию многоуровневых связей в экономической и политической сферах, установлению прочных контактов в области безопасности, возникновению атмосферы доверия. Балтика заслуженно находится в фокусе внимания как пример успешного международного сотрудничества.

В 90-х годах система международных отношений в регионе оказалась под воздействием ряда принципиально новых факторов, которые будут определять ее эволюцию в среднесрочной перспективе. Балтийский регион стоит на пороге двойного расширения ведущих европейских структур – НАТО и ЕС. После вероятного скорого вступления в обе эти организации Латвии, Литвы и Эстонии Балтийское море превратится во внутреннее море НАТО и ЕС, с одной стороны, и России с другой.

Финское (вторая половина 1998 г.) и шведское (первая половина 1999 г.) председательства в Европейском Союзе в значительной степени способствовали привлечению дополнительного внимания к возможностям региона и укрепили основы сотрудничества между ЕС и Россией. Датское председательство в ЕС (вторая половина 1999 г.), последнее в ряду северных председательств на обозримую перспективу и, по-видимому, последнее для стран региона до проведения реформы институтов ЕС, являет собой важный шанс для дальнейшего роста приоритетности региональной повестки дня в общеевропейском масштабе.

Остро осознается необходимость повышения практической отдачи от инициативы по «Северному измерению» ЕС, поскольку в противном случае этот инструмент региональной интеграции может вообще прекратить свое существование.

Растущее осознание угрозы новых вызовов безопасности, международного терроризма, религиозного и национального экстремизма, переоценка базовых концепций обеспечения национальной безопасности в этой связи, создают благоприятную внешнюю среду для регионального и межгосударственного сотрудничества, поскольку позволяют четко определить общие интересы.

Начался отсчет второго десятилетия отношений между Россией и странами Балтии как независимыми государствами. Налицо обострение остроты эмоционального восприятия этих взаимоотношений на обеих сторонах. Жизненные реалии подготовили осознание необходимости выбора в пользу прагматического взаимодействия.

В контексте происходящих глобальных изменений в мировой политике и с учетом роста актуальности процессов в регионе Балтийского моря, в частности Латвии, представляется своевременным заново проанализировать состояние российско-латвийских отношений и оценить их перспективы, которые в целом видятся как положительные. Вместе с тем, необходимо еще раз откровенно заявить о проблемах, существующих между Россией и Латвией в отношении дискриминационной политика русскоязычного населения

Следует отметить, главной особенностью Латвии в области прав человека является то, что 26% ее населения до сих пор не признаны ее гражданами. Больше половины этих людей родились в Латвии. Такого процента неграждан нет нигде в мире. Неграждане это представители национальных меньшинств. Латыши вправе получить гражданство без каких-либо ограничений, экзаменов и клятв.

В ходе восстановления независимости Латвии ее гражданство было обещано всем постоянным жителям по их желанию. Многие поверили этому обещанию. В марте 1991 года на референдуме около 45% нелатышей поддержали идею государственной независимости Латвии и оказались обмануты.

15 октября 1991 года парламент Латвии принял постановление, согласно которому гражданами Латвии признавались лишь те, кто имели ее гражданство до 17 июня 1940 года и их потомки. Треть постоянных жителей страны была лишена всех политических прав, которыми в полной мере располагала до этого и избрала этот парламент. Это уникальный случай в истории парламентаризма.

Принятый в июле 1994 года Закон "О гражданстве" в сущности, оставил эту проблему нерешенной. Со времени его принятия лишь около пятнадцати тысяч из 640 тысяч легальных латвийских неграждан смогли получить гражданство Латвии путем натурализации. Всего в Латвии проживает около 2.400 тысяч жителей. Такие темпы натурализации потребуют для решения