Задача 1.

Объединение «Стелла» охватывающее 48 % рынка товаров, внедрило изобретение одного из ведущих инженеров объединения, что позволило улучшить качество выпускаемой продукции, резко увеличить ее выпуск, установить предельно низкие цены и заключить договоры практически со всеми нуждающимися в этой продукции предприятиями. В результате этого производители аналогичной продукции не смогли заключить договоры на ее реализацию. Одно из таких предприятий обратилось в территориальное управление Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства с просьбой приостановить деятельность объединения «Стелла», так как оно препятствует конкуренции и ущемляет интересы других предприятий. Антимонопольное управление дало предписание объединению сократить выпуск продукции и возместить причиненные убытки предприятиям. Предписание было не выполнено, и антимонопольное управление приняло решение о принудительном разделении субъектов объединения «Стелла»

1. правомерно ли решение антимонопольного органа?

2. что понимается под злоупотреблением доминирующим положением на рынке?

3. каковы формы недобросовестной конкуренции?

4. какие действия может принять объединение «Стелла», если оно не согласно с решением антимонопольного органа.

5. какова ответственность за неисполнение предписаний и решений антимонопольных органов?

Решение

В соответствии со ст. 4 Закон от 22 марта 1991 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» доминирующее положение - исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров , дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65 процентов и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим. Доминирующим также признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 65 процентов, если это установлено антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 процентов. Таким образом на основании данного положения решение антимонопольного органа о сокращении выпуска продукции и выплате убытков понесенных другими предприятиями правомерно ( ст. 12 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» ) . так же правомерно требование о разделении субъектов объединения «Стелла». В соответствии со ст. 20 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» объединение «Стелла» вправе обратиться в суд или арбитражный суд за защитой нарушенного права.

За неисполнение предписаний и решений антимонопольного органа налагается штраф или может выноситься предупреждение (ст. 22 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» )

В соответствии со ст. 19 Закона о конкуренции и ограничении монополистической деятельности Антимонопольный орган вправе выдать предписание о принудительном разделении коммерческой организации или осуществляющей предпринимательскую деятельность некоммерческой организации, занимающих доминирующее положение, либо о выделении из их состава одной или нескольких организаций в случае систематического осуществления ими монополистической деятельности.

Под систематическим осуществлением монополистической деятельности понимается совершение в течение трех лет более двух выявленных в установленном порядке фактов монополистической деятельности.

Предписание о принудительном разделении (выделении) коммерческой организации принимается при наличии следующих условий:

-если это ведет к развитию конкуренции;

-возможности организационного и территориального обособления ее структурных подразделений;

-отсутствия между ее структурными подразделениями тесной технологической взаимосвязи (в частности, если объем потребляемой юридическим лицом продукции (работ, услуг) ее структурного подразделения не превышает 30 процентов общего объема производимой этим структурным подразделением продукции (работ, услуг); возможности юридических лиц в результате реорганизации самостоятельно работать на рынке определенного товара.

Предписание антимонопольного органа о принудительном разделении (выделении) коммерческих организаций или некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность, подлежит исполнению собственником или органом, уполномоченным им, с учетом требований, предусмотренных в указанном предписании, и в определенный в нем срок, который не может быть менее шести месяцев.

На основании данного положения решение антимонопольного органа не правомерно.

В соответствии со ст. 22.1 Закона о конкуренции и ограничении монополистической деятельности за нарушения антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций, коммерческие и некоммерческие организации или их руководители, а также физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут гражданско - правовую, административную либо