По первому вопросу

Решение о создании всемирной международной организации по под­держанию международного мира и безопасности было принято на терри­тории бывшего СССР - государства, внесшего решающий вклад в раз­гром фашистских агрессоров и руководящим принципом внешней поли­тики которого являлся принцип мирного сосуществования государств различных общественно-политических систем. Так, в п. 1 Московской декларации, подписанной правительствами СССР, США, Великобрита­нии и Китая 30 октября 1943 г., отмечено, что правительства этих стран "признают необходимость учреждения в возможно короткий срок все­общей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства - большие и малые"1. Правительства четырех держав приня­ли на себя обязательство консультироваться друг с другом, а когда этого потребуют обстоятельства, - и с другими членами Объединенных Наций, с целью совместных действий в интересах сообщества наций для под­держания международного мира и безопасности, пока не будут восста­новлены закон и порядок и пока не будет установлена система всеобщей безопасности (п. 5). Стороны обязались не применять до окончания вой­ны своих вооруженных сил на территории других государств без совме­стной консультации, причем применение ограничивалось только целями, предусмотренными в Декларации. Они обязались также совещаться и сотрудничать друг с другом и с другими членами Объединенных Наций в

целях достижения всеобщего соглашения о регулировании вооружение послевоенный период1.

Решения Московской конференции получили всеобщее подтер* ние на Тегеранской конференции, где 1 декабря 1943 г. была полит» Декларация, в которой главы СССР, США и Великобритании заявит следующем: "Мы полностью признаем высокую ответственность, тм шую на нас и на всех Объединенных Нациях за осуществление гнк< мира, который получит одобрение подавляющей массы народов чемш шара и который устранит бедствия и ужасы войны на многие ними ния" .

В течение первого полугодия 1944 г. происходили переговоры че участниками Московской конференции 1943 г. о правовом статусе ( широком смысле) новой международной организации по вопросам мм и безопасности. В июне 1944 г. президент США Ф. Рузвельт выступи заявлением о планах создания международной организации безопж ми сти, Резюмируя свои соображения об этой организации, Президент С1|М подчеркнул: "Мы не имеем в виду создание сверх государства с arfV ¦ венной полицейской силой и другими реквизитами принудительной *л сти"3. К началу переговоров в Думбартон-Оксе (21 августа - 28 сентяГч 1944 г.) были составлены английские, американские и советские п|н < ложения. Согласованный в Думбартон-Оксе проект "Предварительны предложений" о создании Всеобщей международной организации ¦¦ поддержанию мира и безопасности явился основой будущего Усни ООН. Этот проект состоял из 12 глав (для сравнения: Устав ООН со< v ит из 19 глав).

На Крымской (Ялтинской) конференции вопрос о создании совмп i но с другими миролюбивыми государствами универсальной междунарм! ной организации для поддержания мира и безопасности занимал одно н важнейших мест. В опубликованном 13 февраля 1945 г. совместно коммюнике главы трех держав установили, что 25 апреля 1945 г. в Сан- Франциско будет созвана Конференция Объединенных Наций для подготовки устава такой организации в соответствии с положениями, вырой-тайными в ходе предварительных переговоров.

Генеральный секретарь ООН является, согласно Уставу ООН (ст. 97), главным административным должностным лицом Организации. Назначается Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета Безопасности ООН. Г.с. ООН действует в этом качестве на всех заседаниях Генеральной ассамблеи, Совета Безопасности, ЭКОСОС и Совета по Опеке и выполняет такие др. функции, какие возлагаются на него этими органами. Генеральный секретарь ООН имеет право, согласно ст. 99 Устава ООН, доводить до сведения Совета Безопасности о любых вопросах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Он представляет Генеральной Ассамблее ежегодные доклады о деятельности ООН и такие дополнительные доклады, которые ей могут потребоваться. При исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь ООН не должен запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации, и должен воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на его положении как одного из международных должностных лиц, ответственных только перед ООН. В Уставе ООН также предусматривается, что каждый член ООН обязуется уважать строго международный характер обязанностей Генеральный секретарь ООН и не пытаться оказывать на него влияние при исполнении им своих обязанностей. В соответствии с рекомендацией подготовительной комиссии ООН Генеральная Ассамблея установила 5-летний срок пребывания на посту для первого Генеральный секретарь Г.с. ООН, и эта практика была сохранена и при последующих назначениях, причем он может быть назначен на дополнительный 5-летний срок.

Генеральная Ассамблея один из главных органов ООН. Состоит из всех государств-членов, каждый из которых наделен по Уставу ООН равными правами. Генеральная Ассамблея ООН обладает широкими полномочиями. В соответствии с Уставом ООН она может обсуждать любые вопросы или дела, в т.ч. относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН, и, за исключениями, предусмотренными ст. 12, давать рекомендации членам ООН и/или Совету Безопасности ООН по любым таким вопросам или делам (ст. 10). Генеральная Ассамблея ООН уполномочена рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в т.ч. принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и предлагать в отношении этих принципов рекомендации. Генеральная Ассамблея ООН организует исследования и составляет рекомендации в целях содействия сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения; содействует осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Ассамблея имеет сессионный порядок работы. Ее участники собираются на очередные, а также специальные и чрезвычайные специальные сессии, созываемые Генеральным секретарем ООН по