Содержание

Введение 3

Глава 1. Понятие и процессуальное положение отдельных участников уголовного судопроизводства, их безопасность 6

§ 1. Безопасность потерпевшего как представителя стороны обвинения 6

§ 2. Нормативная основа обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства 15

Глава 2. Проблема обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства 23

§ 1. Обеспечение безопасности при проведении следственных действий 23

§ 2. Обеспечение безопасности в иных случаях 33

§ 3. Проблемы Российского УПК по обеспечению мер безопасности 38

Заключение 50

Список использованных источников и литературы 55

Введение

С принятием нового УПК РФ в российском законодательстве появились меры процессуального характера, направленные на обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства. С появлением указанных мер можно говорить о создании специального института государственной защиты субъектов уголовного процесса.

Однако одних лишь мер процессуального характера для защиты интересов потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства, оказывающих ему содействие, явно недостаточно. Лицам, испытавшим на себе противоправное воздействие или находящимся под угрозой такого воздействия, целесообразно обеспечивать безопасность и мерами, применяемыми за рамками уголовного процесса. Необходимо обеспечивать их социальную защиту со стороны государства. Для обеспечения надлежащей государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству, многие ученые и работники правоохранительных органов считают целесообразным принятие специального закона, в котором будет предусмотрен комплекс соответствующих мер и механизм их реализации. Эта точка зрения поддерживается и представителями власти: например, в 2002 году были разработаны два законопроекта: первый "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" - в Главном государственно-правовом управлении Президента РФ и второй "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству" - рабочей группой, созданной в Комитете по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Первый законопроект внесен Президентом в Государственную Думу третьего созыва и принят ею в первом чтении. Тем не менее, несмотря на столь авторитетную поддержку, идея принятия специального "Закона о защите свидетелей" (автор использует это название для краткости) с 1997 года и до сих пор является только теорией, которую пока не спешат применять на практике.

Актуальность данного исследования заключается в следующем:

1. Необходимость разработки нового для отечественного законодательства института - правового обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию, обусловлена реалиями современного уголовного судопроизводства в Российской Федерации, международно-правовыми и национальными российскими конституционными положениями. Обеспечение безопасности указанных лиц является не менее важной гарантией уголовного правосудия, чем право обвиняемого на защиту и иные традиционные институты уголовного судопроизводства.

2. Отсутствие в настоящее время гарантий безопасности индивида, с одной стороны, делает его отказ участвовать в уголовном судопроизводстве в условиях, не обеспечивающих его безопасность, правомерным, основанным на конституционных положениях; с другой - обеспечивает неправомерность требований государства к человеку выполнять уголовно-процессуальные обязанности, сопряженные с угрозой жизни и здоровью последнего и, тем более, применение санкций за их невыполнение. Право лиц, содействующих (содействовавших) правосудию, на безопасность должно получить нормативное выражение в соответствующем отраслевом законодательстве.

3. Ограничения в обеспечении безопасности лиц, подлежащих защите в связи с содействием правосудию, недопустимы в какой бы то ни было социальной сфере, в том числе и в Вооруженных Силах. Неэффективность или усложненная процедура применения ряда мер безопасности не могут быть признаны обстоятельствами, оправдывающими недостаточную защищенность военнослужащих. В этих случаях их безопасность должна быть обеспечена другими защитными мерами.

4. В круг субъектов, подлежащих защите, должны быть включены: лица, способные оказать содействие правосудию, осуществляющие или осуществлявшие такое содействие; родственники этих лиц и иные лица, которые могут подвергаться противоправному воздействию с целями: заставить их близких отказаться от намерения содействовать правосудию, прекратить это содействие, а равно из мести за оказанное содействие.

5. Систему мер безопасности перечисленных лиц образуют превентивные разноотраслевые правовые средства, обеспечивающие в сфере борьбы с преступностью защиту этих лиц от запрещенного уголовным законом и иного воздействия. Меры безопасности классифицированы по различным признакам, в том числе - по допустимости их применения в досудебных стадиях и в судебном разбирательстве. Разработка мер безопасности для стадии судебного разбирательства должна осуществляться с учетом гласности и непосредственности исследования доказательств, характеризующих эту стадию.

6. Применение ряда мер, сопряженных с ограничением непосредственности исследования доказательств в стадии судебного разбирательства, признается допустимым европейскими и иными национальными правовыми доктринами, международным сообществом в лице ООН и региональных международных организаций. Решение проблемы допустимости таких мер найдено в их применении при разрешении уголовных дел об ограниченном перечне преступлений в случаях, когда существует угроза жизни и здоровью защищаемых лиц. Эти меры (их часть) могут быть предусмотрены с теми же условиями в российском законодательстве.