ВВЕДЕНИЕ

Бюджет любого государства - это концентрированное выражение политики государства на данном отрезке времени. Причем Федеральный бюджет - это зеркальное отражение национальных приоритетов, первостепенных, архиважных целей государства, т.е. зафиксирована политика данной правящей элиты, которая выработала компромисс между различными политическими силами на конкретный момент расстановки этих сил на политическом Олимпе. Следовательно, бюджет - квинтэссенция политики, выработанной не только правительством как органом исполнительной власти, а всей правящей элитой.

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

В настоящее время, продолжаются дискуссии в обществе вокруг темы, касающейся формирования доходов федерального бюджета. В основном это связано с необходимостью пересмотра нормативов устанавливаемых на временной или постоянной основе бюджетных доходов закрепленных за федеральным органами власти и управления, в связи с проводимыми социальными реформами (монетизация льгот, ЖКХ, образование и т.д.). Основными бюджетными проблемами, касающимися формирования доходов федерального бюджета являются не высокие их темпы роста (кроме рентных платежей: НДПИ, ТП), нестабильность и не проработанность налогового законодательства, высокая налоговое бремя и другие.

Также хотелось бы отметить недостаточную проработанность вопросов фискальной политики и органов государственной власти, участвующих в ее разработке и реализации.

Таким образом, актуальность темы формирования доходов федерального бюджета, а также наличие множества других проблем в данной области послужило причиной заинтересованности мною данной темы.

Основная цель этой работы - анализ действующей нормативной базы государства, касающейся федерального бюджета; его роль в социально-экономическом развитии государства, а также экономическая характеристика, функции, проблемы реализации, классификация доходной части федерального бюджета.

Внутригосударственные политические приоритеты, на сегодняшний день, декламируют прозрачность в отношениях государства и его членов. Этого не может стать открытым без понимания основ бюджетного устройства страны и формирования четкой позиции в отношении того, каким это устройство должно быть. Налогоплательщики имеют право и обязаны знать, каким образом государство использует собранные налоги, за финансирование каких бюджетных расходов отвечают органы власти и управления различных уровней, какие в этой сфере существуют проблемы, что государство может и должно сделать для их решения.

ГЛАВА 1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И РОЛЬ, ПРИНЯТИЕ И РАССМОТРЕНИЕ, ПРОЦЕСС ИСПОЛНЕНИЯ, ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

1.1. Сущность федерального бюджета

Федеральный бюджет является одним из главных инструмен­тов государственного регулирования экономики, стимулирования производственных и социальных процессов. Его доходы служат финансовой базой деятельности государства, а расходы - удовлет­ворению общегосударственных потребностей.

Федеральный бюджет доминирует в общей системе финансовых планов, так как отражает часть финансовых ресурсов всех субъектов и звеньев хозяйства, регламентирует на текущий период их финансовые взаимоотношения с государством. Не случайно в финансовых планах предприятий, фирм, их вышестоящих организаций прогнозируются платежи в бюджет и ассигнования из бюджета. Еще более точно увязаны финансовые планы (сметы) учреждений непроизводственной сферы с основным финансовым планом государства, поскольку бюджетные ресурсы являются основным источником финансирования их расходов. Определенная связь существует между бюджетом и планами банков, других кредитных учреждений, которые, являясь плательщиками налогов, планируют налоговые платежи, а в качестве ресурсов кредитования – временно свободные средства бюджета.

В процессе составления основного финансового плана государства Федеральный бюджет материализуется – воплощается в централизованный фонд денежных средств государства. В нем концентрируются денежные ресурсы предприятий, организаций и населения в виде налогов, сборов и других поступлений на общегосударственные нужды. Они образуют доходы бюджета, которые и направляются на финансирование экономических и социальных программ, других намечаемых мероприятий. На этой стадии бюджет может быть охарактеризован уже как основной централизованный фонд денежных средств государства. Однако форма и материальное воплощение – лишь внешние признаки Федерального бюджета, глубинную суть составляют экономические отношения.

В самом общем виде бюджет – это план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Таким образом, бюджет объективно может быть не просто средством