ВВЕДЕНИЕ

Для выполнения своих функций государственные органы на всех уровнях управления должны располагать соответствующей финансовой базой. С этой целью в каждой стране создается разветвленная сеть бюджетов, обеспечивающая аккумуляцию денежных ресурсов регионов для финансирования их хозяйства, социальной сферы, благоустройства каждой административно- территориальной единицы, содержания законодательной власти, аппарата управления и других мероприятий. В процессе формирования доходов и расходов отдельных видов бюджетов, их сбалансирования возникают определенные финансовые взаимоотношения, регламентируемые законодательством. Все эти элементы представляют собой бюджетное устройство.

В разных странах бюджетное устройство отличается своими особенностями, обусловленными государственным устройством, территориально- административным делением, уровнем развития экономики, ее структурными чертами. Известны две формы государственного управления : единое (унитарное) и федеративное. В унитарных государствах (Великобритания, Франция, Италия, Япония) имеются два звена управления: центральное и местное; в федеративных государствах (США, Канада, Германия, Швейцария)- три звена управления: центральное, членов федерации и местное.

В унитарных государствах бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов всех территориально- административных единиц и состоит из двух звеньев: государственного бюджета и бюджетов органов местных органов самоуправления. Например, бюджетная система Японии имеет государственный бюджет, бюджеты 47 префектур и 3255 муниципалитетов; во Франции бюджетная система состоит из центрального бюджета и бюджетов 95 департаментов, около 38 тыс. коммун.

В федеративных государствах бюджетная система включает три звена: государственный (федеральный) бюджет, бюджеты членов федерации и местные бюджеты. Бюджетная система США, например, имеет федеральный бюджет, бюджеты пятидесяти штатов и более 80 тыс. бюджетов местных административных подразделений. В Германии бюджетная система состоит из федерального бюджета, бюджетов шестнадцати земель и бюджетов общин; в Канаде- из федерального бюджета, бюджетов десяти провинций и бюджетов местных органов власти.

Целью работы является анализ бюджетов унитарных и федеративных государств, как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения на примере государственного бюджета (бюджетной системы) Российской Федерации, исследование бюджетного устройства унитарных и федеративных государств и выявление общего и особенного в сравнении с российской практикой.

Задачи, рассматриваемые в данной дипломной работе: дана характеристика финансовой системы федеративных государств, исследована бюджетная система государства и принципы ее построения на практике федеративных и унитарных государств, рассмотрена организация бюджетного процесса в условиях федерализма и унитаризма, а также предложены рекомендации по совершенствованию бюджетной системы Российской Федерации.

Объектом исследования является бюджетная система Российской Федерации, зарубежных стран.

Субъектом исследования являются бюджеты всех уровней, их построение, организация и исполнение.

Подведя итоги следует отметить, как актуальна данная тема дипломной работы в современном мире. Ведь каждая страна, каждый руководитель пытается улучшить финансовые и экономические показатели своего уровня.

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАТИВНЫХ ГОСУДАРСТВ

1.1. Принципы и устройство финансовой системы федеративного типа

Прежде чем дать характеристику финансовых систем отдельных стран, рассмотрим более подробно, как устроена ее институциональная структура, под которой мы будем понимать совокупность организаций, действующих в финансовой секторе экономики.

Финансовый сектор экономики можно рассматривать в широком и узком понимании. В первом случае к нему следует отнести как сами финансовые институты, так и контролирующие, наблюдательные органы, а также финансовые союзы.

Основные задачи контролирующих и наблюдательных органов в рамках финансовой системы заключаются в поддержании ее устойчивого функционирования, реализации государственных нормативных актов и непосредственном осуществлении контроля за деятельностью финансовых институтов.

Финансовые институты в рамках собственно финансового сектора включают организации, относящиеся к банковской системе, а также к финансовым небанковским посредникам.

В качестве небанковских и прочих финансовых посредников выделяют большую группу институтов, которые осуществляют лишь отдельные банковские функции.

Таким образом, для определения типа национальных финансовых систем важно знать, какие операции относятся по закону к банковским и могут или нет банки выполнять и иные операции. Банковские операции определяются преимущественно установленным перечнем, причем их состав периодически пересматривается в соответствии с законодательными актами.

В строго сегментированной финансовой системе банкам нельзя выполнять небанковские функции. Дополнительным признаком, хотя и неабсолютным является более жесткое разграничение сфер деятельности и отдельных операций. Таким образом, при сегментированной системе банковские операции по приему депозитов и выдаче кредитов законодательно отделены от операций по приему депозитов и выдаче кредитов законодательно отделены от операций по выпуску и размещению ценных бумаг промышленных компаний и ряда других видов услуг (страхование, сделки с недвижимостью, трастовые операции). Сегментированная система преобладала долгое время в США, Японии и