СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ БАЗЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 5

1.1. Местный бюджет как финансовая основа местного самоуправления 5

1.2. Доходы местных бюджетов 13

1.3. Расходы местных бюджетов 21

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА Г. ИЖЕВСКА 26

2.1. Социально-экономическая характеристика г. Ижевска 26

2.2. Анализ доходной и расходной части бюджета г. Ижевска 30

2.3. Проблемы формирования и исполнения доходной части бюджета 36

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ УКРЕПЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БАЗЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 43

3.1. Направления укрепления финансовой базы местного бюджета 43

3.2. Предложения в рамках направлений укрепления финансовой базы местного самоуправления и оценка их эффективности 46

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 69

ВВЕДЕНИЕ

Местные (муниципальные) финансы — это совокупность денежных средств, которыми располагает орган местного самоуправления для решения возложенных на него задач.

В состав муниципальных финансов входят средства местного бюджета, внебюджетные фонды, финан­совые ресурсы муниципальных предприятий и учреждений, ссуды, займы, средства от продажи муниципальной собственности, ценные бумаги и т.д. Основу муниципальных финансов составляет местный бюджет. Ранее ме­стные бюджеты были частью единого государственного бюджета. В связи со становлением местного само­управления в настоящее время формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением должны осуществляться органами местного самоуправления самостоятельно.

После выхода в свет Гражданского кодекса Российской Федерации, наряду с муниципальным бюдже­том, в обороте возродился старый российский термин «муниципальная казна». По определению статьи 215 ГК РФ, муниципальная казна состоит из средств местного бюджета и иного имущества, не закрепленного за муни­ципальными предприятиями и учреждениями.

В 1997 году вступил в силу Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления». Этот закон установил источники формирования и направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления, основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях, взаимоотношения органов ме­стного самоуправления с финансовыми институтами, а также гарантии финансовых прав местного самоуправ­ления.

С 1 января 2000 г. вступил в силу Бюджетный кодекс Российской Федерации, в который был внесен ряд изменений и дополнений. Бюджетный кодекс с наиболь­шей полнотой отражает всю правовую основу муниципальных финансов.

В Европейской хартии о местном самоуправлении изложены важнейшие принципы обеспечения само­стоятельности и достаточности местных бюджетов:

— достаточность собственных финансовых средств и их соразмерность предоставленным полномочиям;

— свобода распоряжения этими средствами при осуществлении своих функций;

— поступление хотя бы части финансовых средств местного самоуправления за счет местных сборов и налогов;

— защита более слабых органов местного самоуправления за счет процедур финансового выравнивания;

— предоставление субсидий не должно идти в ущерб выбора политики органов местного самоуправления.

В России принцип достаточности местных бюджетов, как правило, не выполняется. Уже на этапе бюджетного планирования террито­риальные бюджеты недополучают около 25 % мини­мально необходимых доходов, которые им следовало бы передать из федерального бюджета в виде транс­фертов из Фонда финансовой поддержки регионов.

В этих условиях говорить о финансировании не только капитальных вложений и ремонтных работ, но и о нормальном обеспечении текущих расходов соци­альных объектов не представляется возможным.

Таким образом, остро встает вопрос поиска путей укрепления доходной части бюджета муниципального образования, что делает выбор темы дипломной работы чрезвычайно актуальным на сегодняшний день.

Цель дипломной работы – определить пути укрепления доходной части бюджета муниципального образования на примере г. Ижевска.

Для достижения цели дипломной работы необходимо решить следующие задачи:

- исследовать теоретические аспекты формирования и использования финансовой базы местного самоуправления;

-представить анализ формирования и исполнения доходной части бюджета г. Ижевска;

-разработать мероприятия по решению проблем укрепления финансовой базы местного самоуправления.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ БАЗЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1. Местный бюджет как финансовая основа местного самоуправления