Содержание

Введение 3

Глава 1. Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии территории 5

1.1 Роль и значение местного бюджета в финансовой системе страны 5

1.2 Структура доходов и расходов местных бюджетов 9

1.3 Межбюджетные отношения 37

Глава 2. Особенности формирования и исполнения местного бюджета на примере Ханты-Мансийского Автономного округа 59

2.1. Анализ формирование доходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного округа на 2004 – 2005 годы. 59

2.1 Направления совершенствования местного налогообложения 86

2.3 Совершенствование системы межбюджетных отношений 93

Заключение 103

Список использованных источников и литературы 107

Введение

В последние годы в Российской Федерации произошли существенные изменения в системе управления региональными и местными бюджетами, связанные как с изменением налогового и бюджетного законодательства, так и с изменениями экономической ситуации в стране. Кардинально были пересмотрены и принципы построения межбюджетных отношений. Общие направления дальнейшего совершенствования системы управления региональными финансами были закреплены в утвержденной в августе 2001 г. Правительством Российской Федерации «Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2007 года».

Предложения по дальнейшему развитию бюджетной системы страны могут быть сведены к нескольким направлениям, одно из которых заключается в снижении объемов профицита с одновременным снижением налогового бремени для предприятий. Несмотря на возрастание рисков неисполнения бюджета в случае снижения налоговой нагрузки, предполагается, что это приведет к таким позитивным сдвигам, как увеличение расходов на внутреннее потребление и рост внутренних инвестиций.

Между тем предварительный анализ ситуации, сложившейся в различных субъектах Российской Федерации и отдельных муниципальных образованиях, показывает, что имеются и многочисленные внутренние резервы в распределении бюджетных средств на региональном и местном уровнях, связанные с наличием многочисленных нерациональных расходов. Сокращение таких расходов при одновременном дополнительном снижении налогового бремени и повышении налоговой автономии региональных и местных властей также могут стать причинами роста деловой активности в регионах, безболезненности проведения структурных преобразований для населения, а также обеспечения социальной стабильности, повышения уровня жизни как в стране в целом, так и в отдельных регионах.

Исходя из этого представляется целесообразной цель данного исследования: провести анализ формирования и исполнения местных бюджетов на примере бюджета Ханты-Мансийского Автономного округа

Таким образом, объектом исследования являются местные бюджеты, предметом исследования – формирование и исполнение местных бюджетов на примере бюджета Ханты-Мансийского Автономного округа

В ходе исследования были проанализированы отчеты об исполнении бюджета рассматриваемого муниципального образования за 2004 и 2005 гг., за первое полугодие 2004 г. по различным направлениям расходов, а также проведена оценка объемов и направлений финансовой помощи из федерального бюджета. Проведенный анализ был дополнен сведениями, полученными в результате некоторых ранее проведенных исследований и материалов научных публикаций.

В ходе данного исследования решались такие задачи как:

1. Проанализировать роль и значение местного бюджета в финансовой системе страны, структуру доходов и расходов местных бюджетов, рассмотреть межбюджетные отношения.

2. Провести анализ формирование доходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного округа на 2004 – 2005 годы и структуры утвержденной доходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного округа на 2004 год, а так же проанализировать формирование расходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного округа на 2004 – 2005 годы и проблемы формирования и исполнения бюджета Ханты-Мансийского Автономного округа.

3. Выявить направления совершенствования местного налогообложения, проанализировать правительственный вариант продолжения муниципальной реформы и перспективы местных бюджетов и рассмотреть вопрос совершенствования системы межбюджетных отношений.

Глава 1. Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии территории

1.1 Роль и значение местного бюджета в финансовой системе страны

Значимость того финансового основания бюджетной пирамиды страны, коим служат местные бюджеты, трудно переоценить. Достаточно напомнить, что именно за счет местных бюджетов финансируются почти 100% расходов на среднее образование, 85 — на здравоохранение, 60% — на содержание детских садов и жилья, на коммунальные услуги.

Местные бюджеты законодательно являются атрибутами муниципальных образований. Однако на практике количество первых не совпадает с числом вторых. Из более чем 12 тыс. муниципальных образований свои бюджеты имеют только около 10 тыс. (примерно 80%); в остальных же таковые либо вообще отсутствуют, либо их заменяют так называемые сметы расходов, устанавливаемые органами государственной власти. Причиной сокращения количества самостоятельных местных бюджетов в одних случаях послужила ликвидация местного самоуправления в сельских населенных пунктах с передачей их полномочий территориальным (районным) государственным администрациям (например, в Ставропольском крае). В других случаях — укрупнение бюджетов муниципальных образований. Например, в Новгородской области в 1996 г. перешли от консолидированных бюджетов районов, ранее включавших бюджеты сельских и поселковых