РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

КАФЕДРА: Государственное и муниципальное управление

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ

«МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ВЫПОЛНИЛ:

студент Рубцов Виктор Николаевич

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

Кандидат исторических наук,

доцент Подсумкова А.А.,

Доцент Силкин В.В.

Заведующий кафедрой,

Доктор исторических наук, профессор

Наумов С.Ю.

Саратов 2001

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. Исторические предпосылки развития местного самоуправления в России. 7

1.1. Реформирование местного самоуправления от древнерусского государства до современности. 7

1.2. Становление правовых основ организации местного самоуправления в Российской Федерации 14

1.3. Зарубежные модели организации местного самоуправления 21

ГЛАВА 2. Понятие современной модели организации местного самоуправления и ее организационно-правовые формы. 27

2.1. Характерные черты присущие современной модели местного самоуправления в Российской Федерации. 27

2.2. Организационные формы непосредственной демократии. 37

2.3 Общие принципы муниципальной организации и основные организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления. 40

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52

Список нормативных актов и использованной литературы. 57

ВВЕДЕНИЕ

Организация местного самоуправления входит в круг фундаментальных проблем, функционирования демократического общества и государства. Процессы реформирования всех сторон общественной жизни в современной России проходят в условиях кардинальных изменений гражданского сознания, когда демократические формы организации жизни общества сталкиваются с консервативными устремлениями к упрощенному пониманию отношения человека и общества, гражданина и государства. Анализ природы местной власти позволяет сделать вывод о том, что в ней одновременно сочетаются два начала: общественное и государственное. Правильное осознание особенностей местной власти и механизма ее взаимодействия с государственной властью позволяет органам местного самоуправления эффективно осуществлять свою деятельность.

Особую актуальность данной проблемы на современном этапе придают следующие обстоятельства:

- необходимость преодоления существующей политической напряженности в обществе, возникающей все чаще на почве противоречий между политикой центра и интересами регионов, на почве неэффективности существующей системы политической власти, в рамках которой крайне принижена роль местных управленческих структур. Сильные органы местного самоуправления послужат гарантом от разрушительных