РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
КАФЕДРА: Государственное и муниципальное управление
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
НА ТЕМУ
«МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ВЫПОЛНИЛ:
студент Рубцов Виктор Николаевич
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:
Кандидат исторических наук,
доцент Подсумкова А.А.,
Доцент Силкин В.В.
Заведующий кафедрой,
Доктор исторических наук, профессор
Наумов С.Ю.
Саратов 2001
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Исторические предпосылки развития местного самоуправления в России. 7
1.1. Реформирование местного самоуправления от древнерусского государства до современности. 7
1.2. Становление правовых основ организации местного самоуправления в Российской Федерации 14
1.3. Зарубежные модели организации местного самоуправления 21
ГЛАВА 2. Понятие современной модели организации местного самоуправления и ее организационно-правовые формы. 27
2.1. Характерные черты присущие современной модели местного самоуправления в Российской Федерации. 27
2.2. Организационные формы непосредственной демократии. 37
2.3 Общие принципы муниципальной организации и основные организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления. 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
Список нормативных актов и использованной литературы. 57
ВВЕДЕНИЕ
Организация местного самоуправления входит в круг фундаментальных проблем, функционирования демократического общества и государства. Процессы реформирования всех сторон общественной жизни в современной России проходят в условиях кардинальных изменений гражданского сознания, когда демократические формы организации жизни общества сталкиваются с консервативными устремлениями к упрощенному пониманию отношения человека и общества, гражданина и государства. Анализ природы местной власти позволяет сделать вывод о том, что в ней одновременно сочетаются два начала: общественное и государственное. Правильное осознание особенностей местной власти и механизма ее взаимодействия с государственной властью позволяет органам местного самоуправления эффективно осуществлять свою деятельность.
Особую актуальность данной проблемы на современном этапе придают следующие обстоятельства:
- необходимость преодоления существующей политической напряженности в обществе, возникающей все чаще на почве противоречий между политикой центра и интересами регионов, на почве неэффективности существующей системы политической власти, в рамках которой крайне принижена роль местных управленческих структур. Сильные органы местного самоуправления послужат гарантом от разрушительных